В феврале этого года Совет Федерации одобрил законопроект об упразднении муниципального жилищного контроля. Теперь все функции жилконтроля перейдут к местным органам Государственной жилищной инспекции. В нескольких областях РФ нововведения уже были применены на правах эксперимента. Для всей остальной страны закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
Следует отметить, что и прежде осуществлять муниципальный жилищный контроль чиновники были вправе, только если в многоквартирном доме имелось муниципальное жилье. Для этого достаточно было наличия даже одной квартиры в доме. В этом случае сотрудники муниципалитета были вправе наравне с Госжилинспекцией проводить проверки работ по обслуживанию дома, ну и конечно, задавать неудобные вопросы управляющей компании.
Но такой расклад законотворцев не устроил.
В сопроводительных документах, которые депутаты принесли в думу, делается упор именно на факте «задвоенности» контроля. Мол, в случае беды человеку не ясно, куда обращаться.
Авторами законопроекта стали сенаторы Российской Федерации Владимир Якушев, Андрей Шевченко, Александр Высокинский и депутат Государственной думы Сергей Пахомов.
В пояснительной записке указывают, что законопроект должен повысить эффективность надзора в жилищной сфере за счет концентрации контрольно-надзорных полномочий у одного субъекта. Кроме того, новая конфигурация должна неким образом «увеличить уровень защиты прав граждан» за счет повышения статуса контрольно-надзорного органа.
Речь идет, конечно же, о Государственной жилищной инспекции. Именно в ее руках законопроект сосредоточит все права по контролю за обслуживающими организациями. Каким образом повышение одного только статуса госинспекции (без расширения ее полномочий) должно повысить уровень защиты прав граждан – этот вопрос пока остается без ответа.
Инициативу свою депутаты подкрепляют статистикой: дескать, администрация городов проводит контрольные мероприятия куда реже государственной службы. В один из прошлых годов такое соотношение было 740 против 17 600. Прозрачно намекая, что муниципальные чиновники не спешат «контролировать» управляющие организации, депутаты, однако, не упоминают, что на проверки УК всё еще действует мораторий.
В пользу законопроекта приводится и еще один аргумент: доля муниципального жилья в жилфонде в 2024 году составляла всего лишь 3,4% от общей массы. И эта доля уменьшается с каждым годом.
Также авторы пояснительной записки отмечают, что законопроект должен снять «избыточную контрольно-надзорную нагрузку в жилищной сфере». Однако 740 от 17 600 – это менее 5% проверок. Неужели эти самые 5% так «кошмарили» сферу ЖКХ, что пришлось сосредоточить контроль у одного ведомства? В конце концов, это в чьем представлении возлагать все обязанности на один орган называется «снятием нагрузки»? Вопрос, понятно, риторический.
Цели туманны, а аргументы довольно спорные.
Послушав авторов законопроекта, можно решить, будто слабы в контроле только муниципальные чиновники. Про проблемы государственного надзора за ЖКХ инициаторы говорить не стали.
Именно на это во время обсуждения законопроекта обратил внимание депутат Государственной думы Ренат Сулейманов. Он отметил, что сфера жилищного контроля имеет проблемы не только в области ответственности муниципальных органов. Депутат задал вопрос присутствующим: «Не кажется ли вам, что лучше бы усиливать муниципальный контроль, а не ликвидировать его?». В ответ парламентарию сообщили о неких планах усилить направление контроля… силами депутатов. Аргумент, конечно, не выдерживает никакой критики.
Итак, Государственную жилищную инспекцию целенаправленно усиливают во всех направлениях. Новые законы как на федеральном, так и на региональном уровнях не только существенно расширяют права ведомства, но и предоставляют новые инструменты работы. Чего стоит только один институт общественных инспекторов, созданный в Самарской области.
Для чего это делается – можно только догадываться. А к чему это приведет, можно понять уже сейчас. «На местах» ГЖИ не единожды уличали в симпатиях к определенным управляющим компаниям или к их многочисленным «вассалам». Принимать за чистую монету сомнительные протоколы собраний от УК и мурыжить за каждую запятую протоколы реальных собраний жильцов – печальные, но типичные будни Жилинспекции.
Александр Осипов, «Тольяттинский навигатор»
Оригинал статьи опубликован в газете «Тольяттинский навигатор», 26.03.2025
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 63 — 01005 от 19.04.2022