За кровавую бойню с пострадавшими детьми хозяевам американского питбуля «на самовыгуле» грозит административный штраф в размере не более 4 тыс. руб.
Трагические события произошли в микрорайоне Шлюзовом. Американский питбультерьер, которого хозяева выпускали на «вольные хлеба» без присмотра, поводка и намордника, всего за сутки совершил нападения на трех домашних питомцев, которых выгуливали местные собачники. Владельцы животных, конечно, бросались спасать своих любимцев от свирепого бесконтрольного пса. Результат печален: 13-летняя девочка попала в больницу с укусами, 8-летний мальчик получил психологическую травму, две женщины с травмами проходят амбулаторное лечение.
Кроме того, одна домашняя собака погибла в страшных муках на глазах у ребенка, вторая была изувечена, но усилиями ветеринаров спасена.
После вмешательства общественности, журналистов, представителей депутатского корпуса и полиции агрессивный питбуль был изъят у беспечных заводчиков и помещен в питомник, работа которого обеспечивается средствами городского бюджета. При этом выяснилось: двухгодовалого пса нерадивые хозяева несколько лет назад взяли в одном из благотворительных приютов, организованных силами зоозащитников.
Туда, как утверждала хозяйка питбуля в беседе с журналистами, животное попало с собачьих боев. Что делать с питбулем дальше? А главное — как в принципе предотвратить подобные трагедии в будущем и защитить горожан от агрессивных псов, будь они домашними или беспризорными? Эти и другие вопросы обсуждались в стенах тольяттинской гордумы на рабочем совещании 14 ноября.
Время подходящее: с наступлением холодов бродячие псы стаями мигрируют с дачных участков поближе к жилому сектору, так что их популяции в городской черте в этот период стремительно растет.
Как сообщила руководитель управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Надежда Павлинова, муниципалитет осуществляет все допустимые законом меры по обеспечению безопасности населения от бродячих животных. Например, в 2016 году из бюджета было выделено 2,182 млн руб. на отлов 880 особей. Однако общая численность беспризорных псов превышает 3 тыс. голов, поэтому неудивительно, что к началу октября все деньги на отлов были израсходованы полностью.
Из 880 отловленных особей 522 собаки были стерилизованы и привиты, 5 собак были переданы в добрые руки, еще 353 собаки подверглись эвтаназии по заключению ветеринарной комиссии. В октябре гордума по предложению департамента городского хозяйства внесла в бюджет Тольятти изменения и предусмотрела в нем дополнительно 500 тыс. руб. на отлов до конца года еще 178 бездомных животных.
Все действия по отношению к животным в Тольятти регулируются Порядком содержания домашних животных, отлова и содержания безнадзорных животных, который мэрия утвердила 24 декабря 2013 года, – рассказала Надежда Ильинична. – В частности, запрещается выгул домашних животных без сопровождающего лица; лицами в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения; лицами, не достигшими 14-летнего возраста в отношении собак, требующих особой ответственности владельца; лицами, признанными недееспособными.
Также выгул запрещен на пляжах, на кладбищах, на территориях образовательных, физкультурно-спортивных, медицинских организаций, на детских и спортивных площадках. Выводить собак из жилых помещений, домов, с изолированных территорий можно только на коротком поводке и в наморднике. Спускать собаку с поводка можно только в наморднике в малолюдных местах, лесных массивах, зеленых зонах, на пустырях или площадках для выгула. За несоблюдение требований порядка владельцы домашних животных несут ответственность по ст. 10.4 закона Самарской области об административных правонарушениях № 115-ГД.
Штраф курам на смех
Исходя из упомянутой статьи закона, которая налагает на нарушителей ответственность за неисполнение муниципального правового акта, безалаберным хозяевам питбуля-агрессора грозит, прямо скажем, пустяк: в лучшем случае — предупреждение, в худшем случае — штраф не более 4 тыс. руб. Такова по действующему законодательству цена за двух истерзанных домашних питомцев, за здоровье и психику детей, за травмы взрослых.
Почему бы не ужесточить ответственность владельцев? Может быть, пора довести ее вплоть до уголовной, если речь идет о домашних собаках отдельных опасных пород, которые смело можно приравнивать к оружию?
Несколько лет назад прокуратурой г. Тольятти предпринималась попытка исправить ситуацию по обращению с животными, устранить все имеющиеся проблемы в законах, – сообщила помощник прокурора г. Тольятти Татьяна Нестерова. – Мы обращались в областную прокуратуру с тем, чтобы выйти с инициативой о внесении изменений в законодательство. Но почему-то парламентарии нас тогда не поддержали, хотя это явно в полномочиях депутатов. Может быть, сейчас я огорчу присутствующих. Может быть, наоборот, это каким-то толчком послужит к дальнейшим действиям.
Но в начале октября Самарский областной суд принял решение о том, что ст. 10.4 регионального закона № 115-ГД об административных правонарушениях признана недействующей. Поэтому на сегодняшний день к белым пятнам в законодательстве, которое регулирует вопросы по домашним и безнадзорным животным, добавился еще один пробел.
Юристы гордумы уточнили, что на решение областного суда была подана апелляция, так что вердикт в законную силу пока не вступил и ст. 10.4 закона № 115-ГД действует. Но Татьяна Нестерова подчеркнула, что проблемы это все равно не решает, значит, депутатам надо действовать.
На поводу у зоозащитников
Действовать надо по всем фронтам. Иначе ситуация складывается парадоксальная: получается так, что по милости зоозащитников в Тольятти среди многих российских городов действует чуть ли не самый гуманный порядок обращения с бродячими животными. «Возьмем даже нормативный документ по отлову животных в Жигулевске: там один критерий — эвтаназия.
Городов с таким подходом много. А у нас эвтаназия — только по решению комиссии и при наличии ветеринарного заключения. Хотя мое личное мнение, что Тольятти — город для людей, а не для животных», – рассказала Надежда Павлинова.
По мнению Надежды Ильиничны, проблема в том, что отсутствует закон, который бы каким-то образом регламентировал или ограничивал деятельность общественников, ратующих за права животных. «Зоозащитники сегодня параллельно с собаками бегают и кричат. За что кричат? По какому вопросу кричат? Не могу понять. Кого они защищают? У нас есть даже целое общество по защите животных от жестокого обращения. Но как может существовать такое общество на территории Тольятти, если у нас нет ни одного официально зарегистрированного случая такого «жестокого обращения»?
Наш порядок по обращению с бродячими животными — чуть ли не самый гуманный в России. От кого же мы этих собак защищаем? Тем временем, все наши зоозащитники — общественные организации и работают по принципу: что вижу — то пою, что хочу — то говорю. А в итоге сегодня случилась беда! Никто не говорит, что бродячих собак надо убивать. Но и попустительство, сложившееся в Тольятти во многом благодаря активной позиции зоозащитников, терпеть дальше невозможно: мы пришли в тупик», – позиция Павлиновой была категорична, но депутаты ее во многом поддержали, поскольку безопасность людей — это главное. И если собака потенциально опасна, то даже после карантина возвращать ее в естественную среду обитания, то есть на улицу, может быть смерти подобно.
Надо ужесточить закон
Начальник участка по работе с животными городской службы отлова Сергей Аристов сообщил: «Вместе с кастрацией или стерилизацией агрессия у животных никуда не уходит. По большому счету, есть даже такие данные, что на севере собак охотничьей породы специально стерилизуют или кастрируют, чтобы развить в них агрессию».
Иную точку зрения высказала Елена Сайгушинская — зоозащитница, которая также руководит приютом для бродячих животных на Московском проспекте: «В цивилизованных странах придерживаются другого мнения. Оно таково, что в целом стерилизация либо кастрация решает проблему агрессии. Может быть, есть исключительные случаи, когда агрессия не уходит, но здесь нужно разбираться в причинах. Всегда есть какие-то основания, почему агрессивная собака ведет себя так, а не иначе. Агрессия как таковая собаке не свойственна, это не нормальное ее состояние.
Собака — это друг человека. И даже собаки, которых тренируют для участия в боях, не проявляют агрессии к человеку — только к животным».
Эвтаназия или жизнь — как поступать с опасными собаками? В думе вернутся к этому вопросу в декабре, когда заслушают отчеты о деятельности городских приютов, существующих на пожертвования. А пока участники совещания договорились, что парламент Тольятти подготовит обращения в СГД и ГД по вопросу совершенствования законодательства по обращению с домашними и бездомными животными, в том числе с точки зрения ужесточения ответственности для нерадивых владельцев, чьи питомцы угрожают жизни и здоровью окружающих.
Наша справка
В соответствии со ст. 10.4 закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан — в размере до 4 тыс. руб., на должностных лиц — до 8 тыс. руб., на юридических лиц — от 5 до 20 тыс. руб.
Статистика
По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти в I квартале 2016 года от укусов животных пострадали 325 горожан. Из них от укусов домашних собак пострадали 62 человека, от укусов бродячих собак — 135 человек, от укусов домашних кошек — 103 человек, от укусов бродячих кошек — 16 человек.
Юлия Романенко, «Площадь Свободы»
roma-jul@yandex.ru