На последнем заседании комиссии по по городскому хозяйству депутаты заслушали информацию о загрязнении воздуха в Тольятти, представленную общественными экологическими инспекторами города. Это острая проблема тревожит тольяттинцев уже много лет.
Общественный экологический инспектор Ольга Сидоренко сообщила о том, что 19 декабря 2023 года жители Тольятти из разных точек города видели колоссальный залповый выброс неизвестного вещества грязно-оранжевого цвета. Однако никто кроме горожан не видел этого выброса. Никто никуда не заявил об аварии, никто, кроме общественных инспекторов, не направил никуда запросы. Хорошо, что не было НМУ (неблагоприятных метеорологических условий) и ветер дул в сторону северного промузла, а не на жилые кварталы.
– Так как мы не выяснили ни источник, ни причины залпового выброса, никто не может гарантировать, что он не повторится вновь, уже в условиях НМУ, ночью, при слабом ветре в направлении жилых кварталов, – подчеркнула Ольга Сидоренко.
По её словам, в марте и сентябре передвижная экологическая лаборатория (ПЭЛ) многократно фиксировала в воздухе превышения предельно-допустимой концентрации (ПДК) по альфаметилстиролу. Экологические инспекторы считают, что эффективной системы контроля за воздухом Тольятти по сей день не создано. Взаимодействие между органами местного самоуправления и загрязнителями атмосферного воздуха не налажено. Экологический инспектор Максим Шилович неоднократно предлагал установить видеокамеры, фиксирующие факты залповых выбросов на предприятиях северного промузла, а также факты сжигания отходов и обжига металлов. Но в Тольятти не посчитали данные предложения целесообразными, хотя в Москве данная практика успешно существует.
Совсем не радужные данные даёт бюллетень Росгидромета по итогам 2022 года (итоги минувшего года еще не готовы). А цифры там таковы: в Тольятти среднегодовой уровень загрязнения атмосферного воздуха по формальдегиду превышает 3,7 ПДК, а в Шлюзовом – в 6,5 раза – это самый высокий показатель по области! Диаграмма показывает, что по итогу года загрязнение по фенолу также выше предельной нормы. Ежемесячные бюллетени Росгидромета за 2023 год подтверждают, что ситуация не улучшается. Ежемесячно уровень загрязнения по формальдегиду значительно превышает и среднесуточный, и среднемесячный ПДК. В своих заключениях Росгидромет констатирует факт, что по ряду веществ, в том числе формальдегиду ситуация продолжает ухудшаться.
– Превышение ПДК – это однозначный вред здоровью, это доказано уже не одним судебным решением, вступившим в законную силу в Рязани и Стерлитамаке. В нашем случае превышение не просто одноразовое. Оно длится весь год, уже в течение нескольких лет. Читатели в соцсетях справедливо задают вопрос, почему не доплачивают за вредность проживающим в этом городе? – говорит Ольга Петровна.
Перед визитом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Светланы Радионовой на Всероссийскую экологическую конференцию «Россия Дыши» силами липецкого ФГБУ «Центр лабораторных анализов и технических изменений» (ЦЛАТИ) в 2021 году были проведены независимые исследования атмосферного воздуха Тольятти. В течение 11 дней исследований в жилой зоне города ЦЛАТИ выявил 26 превышений до 4,9 ПДК. А в рекреационной зоне дачных массивов СНТ «Наука» (мкр Шлюзовой) превышения достигали 40 ПДК! Данный отчет есть в распоряжении администрации г.о.Тольятти, пишут «Городские ведомости».
На основании исследований Светлана Радионова сделала вывод, который озвучила на конференции: по параметрам загрязнения Тольятти входит в ряд городов с самым загрязненным воздухом на территории России, и она готова включить наш город в федеральный проект «Чистый воздух» национального проекта «Экология».
– Нам показывают красивые цифры, что только от 0,1 до 0,6% проб, отобранных Росгидрометом и ПЭЛ не соответствуют гигиеническим нормативам ПДК. Но это скорее говорит об эффективности мониторинга. Эффективность измерений липецкого ЦЛАТИ гораздо выше. Мы видим, что валовые выбросы в отчетности предприятий уменьшаются, расчеты предприятий показывают, что на границе санитарно-защитной зоны все хорошо, а воздух в городе становится все хуже и хуже (6,5 среднегодовых ПДК по формальдегиду) и исправить эту ситуацию не удается на протяжении многих лет наблюдения. Значит необходимо искать другие способы выявления источников загрязнения, выявления недостоверных сведений от загрязнителей и борьбы с ними, – считает Ольга Сидоренко.
Экологические инспекторы провели анализ муниципальных контрактов на официальном государственном сайте закупок и пришли к выводу, что в последнее время стало популярным в городах, не вошедших в федеральный проект «Чистый воздух», заказывать работы по сводным расчетам выбросов загрязняющих веществ. Сводные расчеты позволяют достоверно, не на основании фиктивных расчетов предприятий, а на основании замеров, проводимых лабораторией в присутствии заказчика, определить вклад каждого предприятия в загрязнение атмосферы. Сводные расчеты проводятся для всех основных режимов работы технологического оборудования (установки) и стадий технологических процессов, с учетом нестационарности технологических режимов, как установлено Приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации источников выбросов».
– Это покажет реальную картину загрязнителей в городе. Это позволит адресно разговаривать с конкретным предприятием о его поведении, особенно в период НМУ. Это позволит говорить о наложении моратория на создание новых грязных производств на отдельных территориях (металлургия, химия, мусоросжигание и т.д.). Стоимость подобных расчетов от 3 миллионов рублей, но у нас город большой, поэтому, наверное надо рассчитывать на большую сумму, — предполагают экологические инспекторы.
Кроме промышленных выбросов, выбросов автотранспорта, выбросов топливных отопительных систем в индивидуальных жилых домах формальдегид может образовываться в результате фотохимического смога (сухой смог лос-анджелесского типа). Необходимо проанализировать совпадают ли условия его образования с повышенными концентрациями формальдегида (не только превышения ПДК, но и все значения близкие к ПДК, например свыше 0,5 ПДК). Пунктом 11 раздела 2.2.1 Стратегии социально-экономического развития г.о.Тольятти на период до 2030 года, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти Самарской области от 25.01.2019 №131 предусмотрена реализация мероприятия по анализу факторов, влияющих на образование фотохимического смога. Прошло 5 лет реализации стратегии но в экологической программе города этого мероприятия так и нет.
Итак, что же предложили экологические инспекторы:
• поручить администрации разработать регламент взаимодействия с промпредприятиями, по вопросам залповых выбросов;
• публиковать развернутые отчеты о загрязнении атмосферного воздуха с указанием среднесуточных, среднемесячных, и среднегодовых ПДК по отдельным ингредиентам;
• включить в план реализации Стратегии г.о.Тольятти на 2024 год мероприятие по анализу факторов г.Тольятти, влияющих на образование фотохимического смога. Запланировать это мероприятие в муниципальной экологической программе;
• подготовить техническое задание на проведение сводных расчетов выбросов всех источников выбросов города;
• произвести предварительную оценку стоимости работ и времени, необходимого на полную инвентаризацию источников выбросов;
• обратиться в Министерство лесного хозяйства с предложением о формировании региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей проведение сводных расчетов;
• запросить в Министерстве лесного хозяйства базу планов сокращения выбросов период НМУ для визуального мониторинга соблюдения режима НМУ предприятиями и гражданами;
• размещать в период НМУ рекомендации для граждан и юридических лиц, а не ссылаться, что рекомендации размещены где-то на сайтах Росгидромета и Роспотребнадзора без конкретной ссылки.
В общем-то, все пункты — это своего рода рекомендации в адрес городской администрации. Депутаты приняли их к рассмотрению. Другое дело, возьмут ли их на вооружение?
– Мы не сторонники конфликтов с администрацией г.о.Тольятти, мы понимаем желание показать горожанам, что условия жизни в городе благоприятны. Значит, нужно сделать всё, чтобы так было на самом деле, – заключила Ольга Сидоренко.