Львиная доля собственных доходов Тольятти – налог на доходы физических лиц. То есть работающие жители города в значительной степени наполняют городской бюджет. В будущем 2025 году поступления от данного вида налога запланированы на уровне 8,3 млрд рублей, или более 66%.
Основные параметры
В Тольятти прошли публичные слушания по проекту городского бюджета на 2025 год. Согласно проекту, доходы города в будущем году составят 13,191 млрд рублей. Из них налоговые поступления – 12,5 млрд рублей, что на 835 млн рублей больше, чем в текущем году. В структуре собственных доходов львиную долю традиционно занимает НДФЛ – более 66%. В следующем году поступления от данного вида налога запланированы в сумме 8,3 млрд рублей.
Общие расходы городской казны в 2025 году прогнозируются на уровне 13,191 млрд рублей. То есть пока бюджет Тольятти является бездефицитным. А это основное требование для получения беспроцентного бюджетного займа. Если бездефицитность городской казны удастся сохранить после первого и второго чтений, то бюджетный кредит город получит.
Приоритетными и наиболее затратными направлениями для финансирования остаются образование (3,7 млрд руб.), городское хозяйство (2 млрд руб.), культура (1,466 млрд руб.), дорожное хозяйство и транспорт (1,372 млрд руб.).
Представленные параметры проекта городского бюджета на 2025 год в будущем будут меняться – в ходе работы согласительной комиссии над главным финансовым документом, а также вследствие поступлений средств из вышестоящих бюджетов.
А что с долгом?
Традиционно принятие бюджета в Тольятти проходит в несколько этапов. Сначала бюджет обсуждается на публичных слушаниях. Затем направляется в Думу г.о. Тольятти.
Потом, после утверждения проекта бюджета в первом чтении, документ передается на доработку в согласительную комиссию. Пожалуй, интереснее всего проходили заседания согласительной комиссии при 7-м созыве гордумы, когда в представительном органе власти были коммунисты.
Они являлись, образно говоря, двигателями прогресса, заставляли чиновников изыскивать дополнительные доходы и предлагали их сами, а также скрупулезно и пристально, словно под большой лупой, рассматривали все городские расходы. Строго относились и к городскому долгу, понимая, чем выше задолженность, тем, соответственно, выше и плата за его обслуживание. И именно поэтому с 2019 года по 2024-й происходило существенное сокращение муниципального долга. За пять лет – время работы 7-го созыва гордумы – задолженность города уменьшилась на 1 млрд рублей.
Давайте посмотрим, какими были проекты бюджетов прежде.
2019 год
Доходы – 7,506 млрд руб.
Расходы – 7,732 млрд руб.
Дефицит – 226 тыс. руб.
Долг города – 5,931 млрд руб., 90% от собственных доходов.
В 2019 году «впервые за всю историю работы согласительной комиссии большое внимание было уделено необходимости сокращения муниципального долга. В итоге 45 млн руб. из общего объема дополнительных доходов будет направлено на его погашение», – писала муниципальная газета «Городские ведомости».
И продолжала: «Глава Тольятти Сергей Анташев положительно оценил результаты работы согласительной комиссии:
– Бюджет Тольятти на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов принят в окончательном, втором чтении. Значит, согласительная комиссия поработала плодотворно, потому что решение о бюджете – это обоюдное и консолидированное решение исполнительной власти и депутатов. Нам удалось достичь компромисса, при этом мы получили экономический эффект, дополнительные доходы в сумме свыше 390 млн рублей».
При верстке бюджета на 2019 год именно коммунисты рекомендовали администрации города активизировать работу по привлечению бюджетных кредитов. Вот что по этому поводу сообщали городские СМИ:
«На вопрос представителей СМИ о том, дадут ли городу бюджетные кредиты, председатель комиссии по бюджету и экономической политике Владимир Краснов оптимистично ответил:
– Тольятти перечисляет в вышестоящие бюджеты 40 млрд рублей. Конечно, дадут».
2020 год
Доходы – 7,64 млрд руб.
Расходы – 7,59 млрд руб.
Профицит – 48,2 млн руб.
Долг города – 6,97 млрд руб., или 86,5% от собственных доходов города. На проценты по долговым обязательствам в 2020 году город потратит 475,79 млн рублей.
2021 год
Доходы – 10,115 млрд руб., собственные доходы – 7,5 млрд руб.
Расходы – 10,115 млрд руб.
Долг – 5,7 млрд руб.
2022 год
Доходы – 9,594 млрд руб., из которых 7,561 млрд руб. – собственные доходы города и 2,033 млрд руб. – безвозмездные перечисления.
Расходы – 9,594 млрд руб.
Долг – 5,3 млрд руб., или 81,7% от собственных доходов.
В 2022 году в администрации города планировали снизить долговую нагрузку к началу 2024-го до 73,5%.
2023 год
Доходы – 9,843 млрд рублей, собственные доходы города – 8,193 млрд рублей. Размер безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов, которые подтверждены на данный момент, составляет 1,65 млрд рублей
Расходы – 9,843 млрд рублей.
Долг – 4,0 млрд руб., или 42,8% от собственных средств.
2024 год
Доходы – 11,06 млрд руб.
Расходы – 11,6 млрд руб.
Дефицит – 585,6 млн руб.
Долг – 4,368 млрд руб., или 38,9% от собственных доходов. Расходы на обслуживание долга запланированы в объеме 418,6 млн руб.
2025 год
Доходы – 13,191 млрд руб. Собственные доходы – 12,5 млрд руб.
Расходы – 13,191 млрд руб.
Долг – 4,368 млрд руб., или 34,9% от собственных доходов.
Обслуживание долга – 415 млн руб. в год.
Подытожим
Что ж, размер муниципального долга действительно снижается, особенно в процентном соотношении к собственным средствам города с 2019-го по 2023 годы. Отметим, что эти бюджеты – с явным снижением долга – принимала прошлая дума.
Что будет с бюджетами города дальше, покажет время. А пока следует, что с молчаливого согласия нынешней думы, показатели долга города либо растут, либо замерли на месте.
Ну а в процентном соотношении долг снижается за счет прироста собственных доходов, то есть за счет того, что тольяттинцы перечисляют в бюджет большую сумму налогов.
Глеб Орлов, «Тольяттинский навигатор»
Оригинал статьи опубликован в газете «Тольяттинский навигатор», 07.11.2024