На старте нового отопительного сезона тольяттинские управляющие компании задолжали поставщикам энергоресурсов свыше 2 млрд руб.
В минувший понедельник глава г.о. Тольятти Сергей Анташев сообщил, что к концу месяца в городе будет издано постановление о начале нового отопительного сезона. Таким образом, тепло на жилищный фонд ресурсоснабжающие организации начнут подавать уже с 1 октября 2017 года, независимо от температурного режима на улице. Такой опыт, по словам главы города, тольяттинские власти еще в 2014 году переняли в Набережных Челнах и с тех пор от него не отступали. Сергей Анташев в беседе с журналистами также напомнил, что в 2016 году тепло в жилые дома стали подавать на десять дней раньше привычного срока начала отопительного сезона. Аналогичный сценарий не исключается и в этом году, если резкое осеннее похолодание не заставит себя долго ждать. В любом случае, по планам чиновников, отопительный сезон начнется в Тольятти вовремя, а дальше уже сами собственники будут решать, подавать тепло в квартиры или нет.
Глава города, кроме прочего, напомнил о норме Жилищного кодекса РФ, которая позволяет собственникам многоквартирного дома самостоятельно на общем собрании принимать решение о начале и окончании отопительного сезона в любой момент, как только пожелают жители. При наличии такого решения специального постановления городской администрации можно не дожидаться и начать отапливать свои квартиры хоть с середины сентября, например. «Другое дело, что собственникам могут не обеспечить нужные параметры теплового ресурса. Но тепло в доме будет. У собственников есть договорные отношения либо с управляющей компанией, либо с ТСЖ, либо напрямую с ресурсниками. Поэтому, при желании, можно обратиться туда, чтобы и включиться раньше, и отключиться позже. Это определяет потребитель — решением собственников дома. Но управляющим компаниям, вместо того чтобы собрать собрание жильцов, проще сослаться на постановление главы города. Имея задолженность перед поставщиками, управляющим компаниям выгодно позже включиться в отопительный сезон, поэтому они апеллируют к постановлению», — добавил Анташев.
Кто не рискует?
Упомянутая задолженность УК перед ресурсоснабжающими организациями — краеугольный камень, который фактически способен поставить крест на установленных в городе на сроках начала подачи теплового ресурса на жилищный фонд. На практике, конечно, такое вряд ли произойдет, но повод задуматься, тем не менее, есть. Дело в том, что в соответствии с приказом Министерства строительства и ЖКХ России все паспорта готовности многоквартирных жилых домов к отопительному сезону подписываются не позднее 15 сентября. Паспорт — это документ, включающий целый ряд критериев. Например, он может быть не выдан в случае, если у управляющей компании присутствует неурегулированная дебиторская задолженность перед поставщиками услуг по теплоснабжению. Решение о выдаче паспорта принимается комиссионно, с участием широкого круга организаций и ответственных лиц. Но в любом случае при наличии задолженности основная задача УК — урегулировать долговой вопрос с ресурсниками. «Сейчас у нас все управляющие компании имеют дебиторскую задолженность, поэтому все находятся в зоне риска», — отметил Сергей Анташев.
Повод задуматься
Тему дебиторской задолженности в коммунальном комплексе в конце августа обсудили на большом совещании под председательством прокурора г. Тольятти Альберта Москалева, в котором приняли участие начальник УМВД России по г. Тольятти Хейрулла Ахмедханов, первый заместитель главы г.о. Тольятти Игорь Ладыка, а также сотрудники подразделений городской полиции и районных прокуратур, представители ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний города.
«В современных условиях важным и правильным для работы организаций жилищно-коммунального комплекса является целевое использование финансовых средств. Надзорная практика свидетельствует о том, что в Тольятти управляющими компаниями повсеместно не соблюдаются сроки расчетов с поставщиками коммунальных ресурсов», — отметил Альберт Москалев. Прокурор города также отметил, что по состоянию на 1 августа просроченная задолженность тольяттинских УК перед ресурсоснабжающими организациями превысила 2 млрд руб., а готовность жилищного фонда к началу отопительного сезона в последних числах августа составляла порядка 75%.
Игорь Ладыка согласился, что тема своевременного выполнения своих обязательств со стороны собственников и нанимателей объектов и жилья, управляющих организаций, поставщиков ресурсов всегда приобретает особую актуальность на этапе подготовки города к отопительному сезону. «Однозначно могу сказать, что у нас в июне председатель правительства Самарской области Александр Нефедов проводил совещание в режиме видеоконференции, на котором вопрос выполнения обязательств в сфере ЖКХ поставлен на достаточно серьезный уровень и контроль со всеми необходимыми поручениями. Особое внимание и особый акцент был сделан на усиление работы комиссии по снижению задолженности. Такая комиссия в г.о. Тольятти создана, ее заседания проходят два раза в месяц. Более 2 млрд руб. долга — цифра, которая заставляет задуматься: а действительно ли в полной мере комплекс мероприятий, который мы обязаны совместно осуществлять, выполняется?» — согласился первый заместитель главы города.
Есть отстающие
Как сообщил руководитель департамента городского хозяйства Вадим Ерин, подготовка г.о. Тольятти к работе в новый отопительный период осуществляется согласно разработанному ранее плану мероприятий. По состоянию на конец августа жилищный фонд был готов к пуску тепла более чем на 75%, по учреждениям образования готовность составляла 91%, по учреждениям культуры — 100%, по учреждениям физкультуры и спорта — 90%. Все тепловые источники к концу прошлого месяца в полном объеме обеспечили нормативный запас резервного топлива — по ТЭЦ этот показатель составляет от 110 до 190%. Готовность ЦТП, достигавшая на момент совещания 80%, также не вызывала сомнений. А вот по ремонту сетей в городе нашлись и отстающие.
Заминка вышла по плановым работам на тепловых сетях (32%) и сетях канализации (0%) Автозаводского района. По словам Вадима Ерина, причиной отставания стало то, что в связи с погодными условиями муниципалитет почти на две недели сдвинул сроки проведения гидравлических испытаний. Кроме того, все ремонтные работы на сетях ресурсники с этого года вынуждены разыгрывать на тендерах, что тоже увеличивает общие сроки проведения мероприятий. Тем не менее в департаменте городского хозяйства выразили надежду, что энергетики Автозаводского района увеличат темп производства работ и войдут в установленный график. По крайней мере, по тепловым сетям, поскольку ремонт систем водоснабжения и канализации допускается проводить до 25 октября — то есть уже после начала нового отопительного периода.
Как вылечить «хромую» дисциплину
Вадим Ерин отметил, что прирост задолженности по коммунальным ресурсам по сравнению с 2016 годом сегодня составляет 3%. Цифра не критическая — как говорится, бывало и значительно больше. Тем не менее, тот факт, что долги пусть медленно, но растут, говорит о том, что платежная дисциплина в сфере ЖКХ в Тольятти не соответствует существующим требованиям. Одна из основных проблем, с точки зрения муниципалитета, заключается в мелких управляющих компаниях, которые не соблюдают требования постановления правительства РФ № 253 о расщеплении платежей населения между поставщиками коммунальных ресурсов.
В крупных УК положение в этом смысле более выигрышное: они охотнее идут на контакт с городской властью и ресурсниками и после рассмотрения проблем на комиссии в основном выполняют установленные там графики погашения долгов перед поставщиками. «По мелким управляющим компаниям проблемы есть, потому что нет рычага влияния на них. Решения нашей комиссии носят рекомендательный характер, мы не можем на сегодняшний момент в каком-либо законном плане повлиять на отзыв лицензии у таких участников рынка или применить к ним какие-то другие штрафные санкции», — констатировал Вадим Ерин.
Альберт Москалев, прокурор г. Тольятти:
Цель совещания — обсудить проблемные моменты, услышать друг друга и найти возможные пути решения сложившихся проблем. В настоящее время вопросы использования финансовых ресурсов организациями жилищно-коммунального комплекса имеют особую актуальность. Прокуратурой города уделяется повышенное внимание соблюдению требований законодательства в сфере ЖКХ, в том числе выявлению фактов преступных посягательств на денежные средства, используемые в указанной сфере. Наличие у управляющих компаний города задолженности перед поставщиками за потребленные ресурсы остается серьезной проблемой, в связи с чем имеются определенные вопросы при подготовке к предстоящему отопительному сезону, что влечет нарушение прав граждан. Так, к пуску тепла в настоящее время подготовлено 75% жилого фонда. Просроченная задолженность обслуживающих жилфонд управляющих компаний за энергоресурсы по состоянию на 1 августа превышает 2 млрд руб. Задачи, поставленные перед нами прокуратурой Самарской области и государством, требуют совместных и согласованных действий правоохранительных и контролирующих органов и могут быть успешно реализованы, а права граждан надежно защищены только при условии, что по каждому факту правонарушения будет дана надлежащая правовая оценка.
Юлия Романенко, Евгений Халилов, «Площадь Свободы»
mail-ps@mail.ru