На комиссии по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики Думы г.о.Тольятти был заслушан отчет Контрольно-счетной палаты (КСП), связанный с закупками.
Орган муниципального финансового контроля нашего города помимо выездных проверок проводит также экспертно-аналитического мероприятия. В частности, КСП осуществила анализ и оценила законность, целесообразность, обоснованность, своевременность и эффективность расходов на закупки по уже заключенным и планируемым к заключению в 2021 году муниципальным контрактам на благоустройство общественных территорий нашего города. Эти работы производятся в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы». Свои выводы специалисты палаты представили депутатам тольяттинского парламента.
Нарушения выявлены на этапе обоснования начальной (максимальной) цены контрактов (НМЦК). Речь идет как о не соблюдении порядка обоснования цены контракта или объекта закупки, так и об отсутствии в ценовых запросах и коммерческих предложениях функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик МАФ (малые архитектурные формы), подлежащих установке при благоустройстве бульвара Буденного. В отчете КСП указывается: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным, а департамент городского хозяйства применял проектно-сметный метод.
КСП также провела свое исследование цен на МАФы на основе информации магазинов, реализующих продукцию посредством Интернет-сайтов, и пришло к выводу, что НМЦК, рассчитанная департаментом, завышена. С точки зрения Контрольно-счетной палаты, департаментом городского хозяйства администрации г.о.Тольятти в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ допущен риск неэффективного расходования бюджетных средств в виде избыточных расходов. Иными словами цены контрактов на благоустройство общественных пространств – Молодежный бульвар, бульвар Островского, бульвар Буденного, сквер Жилкина – могли быть ниже.
Ознакомившись с позицией КСП, профильная комиссия Думы г.о.Тольятти под председательством Павла Туркова рекомендовала исполнительной власти проанализировать выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении закупок и принять необходимые меры к тому, чтобы не допускать их впредь. Во избежание избыточного расходования бюджетных средств целесообразно направлять ценовые запросы, содержащие описание и характеристику объекта закупки для определения однородности либо идентичности товара (оборудования). Кроме того на этапе определения начальной (максимальной) цены контракта заказчикам работ предлагается использовать метод обоснования, соответствующий составу работ, использовать источники общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг. Депутаты считают, что департаменту экономического развития администрации нашего города следует усилить контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципалитета.
Профильная комиссия Думы г.о.Тольятти присоединилась к требованию КСП провести служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за допущенные нарушения законодательства РФ.