Социальные расходы бюджета города в 2016 году сократятся на 227 млн руб.
Вчера на очередном заседании гордумы депутаты утвердили в первом чтении бюджет Автограда на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. В соответствии с принятым решением собственные доходы Тольятти составят в 2016 году 6,242 млрд руб. и будут постепенно увеличиваться – до 6,456 млрд руб. в 2017 году и до 6,861 млрд руб. в 2018 году. Одновременно курс на снижение возьмет дефицит бюджета, который в следующем году достигнет максимально возможных 10%, а потом сократится до 6,9% и 2,6% соответственно. Такой прогноз можно было бы назвать оптимистическим, если бы не одно принципиальное «но». Планируемое снижение дефицита вовсе не означает, что муниципалитет начнет больше зарабатывать – для достижения заявленных показателей город просто-напросто будет меньше тратить. Так, в 2016 году расходы бюджета составят 7,508 млрд руб., в 2017 году – 6,966 млрд руб., а в 2018 году – 7,099 млрд руб. И самое печальное – под секвестр уже в следующем году попадут расходы бюджета, связанные с социальными нуждами. 227 млн руб. – именно такую сумму чиновники предлагают «срезать» с социально значимых отраслей и программ, что повлечет за собой целый ворох неприятностей в дополнительном образовании и т.д.
Зарабатывать, как и прежде, муниципалитет в 2016 году будет в основном на налогах. Поступления по линии НДФЛ, к примеру, планируются на отметке 3,109 млрд руб.; налоги на совокупный доход определены в сумме 352 млн руб., в том числе ЕНВД для отдельных видов предпринимательской деятельности – 348 млн руб.; налог на имущество физических лиц составит 244 млн руб.; земельный налог прогнозируется в сумме 1,073 млрд руб. Еще один источник доходов – использование имущества, находящегося в муниципальной собственности – оценивается в 1,222 млрд руб. Но и здесь все не так гладко, как хотелось бы.
Так, депутаты обратили внимание, что по программе приватизации муниципального имущества город в 2016 году рассчитывает получить 87 млн руб. Но те же доходы в проекте бюджета запланированы почему-то на уровне 57 млн руб. Какой из двух цифр верить? На какую из них ориентироваться? Ответить на этот вопрос взялся первый заместитель мэра Алексей Бузинный. По его словам, исходя из прошлых периодов можно сделать вывод, что программа приватизации на протяжении последних лет не исполняется в полном объеме. Этому способствуют несколько факторов, в том числе достаточно низкая ликвидность имущества, которое выставляется на аукционы.
– Мы имеем по одному и тому же имуществу, которое из года в год включается в программу приватизации, по два-три несостоявшихся аукциона. Поэтому говорить о том, что мы сможем на 100% исполнить программу приватизации, не приходится. Опять же, учитывая то, что спрос на имущество, которое осталось непроданным, фактически отсутствует, – резюмировал вице-мэр.
Получается, представляя бюджет на первое чтение, мэрия заранее сделала акцент, что исполнить его, по крайней мере по доходам, если и получится, то с очень большой натяжкой. В этой связи депутаты, конечно, могли бы открыть горячую дискуссию, как было, скажем, еще год назад. Но вчера никаких споров вокруг принятия бюджета в первом чтении не было. Против утверждения документа со ссылкой на рост муниципального долга и прочие отрицательные показатели проголосовали всего четверо: коммунисты Максим Гусейнов, Алексей Краснов и Сергей Егоров и депутат из ЛДПР Сергей Михайлов. Остальные 27 участников заседания решили утвердить бюджет Тольятти на 2016 год в первом чтении и отправить его в согласительную комиссию. Но произошло это, как пояснил председатель ТГД Дмитрий Микель, вовсе не потому, что дума опустила руки и молча поддержала позицию мэра и его команды.
– На наш взгляд, по целому ряду показателей есть что обсуждать, в том числе по увеличению доходной части бюджета, – прокомментировал ситуацию спикер. – Но это предмет работы согласительной комиссии. Напомню также, что мы, преодолев вето мэра, внесли изменения в городской устав, и теперь у нас нет ограничений по изменению основных параметров бюджета после принятия его в первом чтении. Сегодня мы спокойно, без споров приняли решение по утверждению бюджета в первом чтении только потому, что у нас есть стопроцентное законное основание вернуться и изменить основные параметры, в том числе доходы и расходы, по итогам согласительной комиссии. Более того, мы в уставе города прописали четкий механизм принятия бюджета. Поэтому, даже если согласительная комиссия не примет согласованное решение, у думы теперь есть право утвердить бюджет в том виде, в котором оно будет для нас приемлемо.
Таким образом, председатель думы, похоже, дал понять: все самое интересное, связанное с принятием бюджета, только начинается. Дело в том, что в начале следующей недели все профильные думские комиссии предметно рассмотрят планируемые расходы по отраслям, и только после этого, по словам Микеля, можно будет начинать полноценную работу согласительной комиссии, где, нетрудно догадаться, будет очень и очень жарко. Хотя и растягивать удовольствие не планируется: завершить работу согласительной комиссии предложено в течение двух недель – до 1-2 декабря, чтобы уже 9 декабря на очередном заседании думы бюджет Тольятти был утвержден во втором чтении. С какими параметрами – станет ясно тоже в декабре. А вот о том, на чем будет акцентировать внимание городская дума при работе в согласительной комиссии, читайте в ближайшее время.
Удручающим выглядит состояние муниципального долга. На 1 января 2017 года его объем составит 5,444 млрд руб., то есть 87% от доходов города без учета безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов и иных источников. К началу 2018 года долги муниципалитета достигнут 5,810 млрд руб., или 90% от собственных доходов, а еще через год эта задолженность будет равна уже 5,983 млрд руб., что сопоставимо с 87% от общего объема доходов.
фото: price-altai.ruЮлия Романенко, “Площадь Свободы”