Глава Тольятти Сергей Анташев подвел итоги работы муниципалитета за 2019 год и поделился с читателями «Площади СВОБОДЫ» планами на будущее.
Три года назад, в апреле 2017 года, депутаты тольяттинской думы избрали главой города Сергея Анташева. 3 июня в преддверии Дня города им же предстоит рассмотреть отчет о его деятельности и итогах работы администрации за 2019 год. В преддверии этого важного события Сергей Анташев встретился с журналистами, чтобы подвести итоги работы муниципалитета за минувший год.
Курс – на снижение долговой нагрузки
– Сергей Александрович, сегодня в условиях эпидемии все усилия муниципальной власти сосредоточены на поддержании нормальной работы всех городских систем. Поэтому, наверное, сложно дистанцироваться от коронавирусных проблем. Но все же… Какое, на ваш взгляд, самое большое достижение города, городских властей за ваш третий год работы на посту градоначальника?
– На мой взгляд, один из самых важных показателей для города – это финансы. И по итогам 2019 года нам есть чем гордиться. Мы планировали получить за минувший год примерно 15 млрд рублей доходов и равнозначные расходы. Запланированные убытки должны были составить 260 млн рублей. Но в итоге нам удалось выйти к концу года на 217 млн рублей профицита. Это не много. Но мы смогли переломить тенденцию последних лет, сделать так, чтобы наши доходы превышали расходы. Это, наверное, главный финансовый результат работы администрации в 2019-м.
При планировании очередного периода очень рассчитывали сохранить такой результат и на 2020-2022 годы. Бюджет на 2020-й, как вы знаете, был утвержден с профицитом в 48 млн рублей. Сумма в масштабах города небольшая, но за последние годы такое также случилось впервые. Профицит заложен по нарастающей и на перспективу: 2021 год – 160 млн рублей, 2022 год – 170 млн рублей. Однако сегодня сложно предсказать, как повлияет нынешняя ситуация с коронавирусом на экономическое положение города. Не исключаю, что в силу понятных и объективных причин нам не удастся продолжить позитивную тенденцию.
– А как же муниципальный долг?
– На 1 января 2020 года долг составил 5 млрд 786 млн рублей. Он был снижен за 2019 год на 145 млн рублей, или на 6,6%. Показатель хороший. Мы планировали, что к началу текущего года уровень муниципального долга составит 91,6% к доходной части бюджета, по факту удалось сократить этот показатель до 84%. За это мы получили из областного бюджета стимулирующие субсидии в размере более 700 млн рублей.
– За счет чего городу удалось снизить долговую нагрузку?
– Во-первых, из областного и федерального бюджетов нам удалось привлечь бюджетные кредиты на сумму 1 млрд 700 млн рублей на выгодных условиях – под низкий процент. К сожалению, с этого года федеральное казначейство исключило такую возможность для муниципалитетов. Поэтому в 2020-м мы вынуждены были заимствовать часть средств для того, чтобы рассчитаться по бюджетным кредитам, которые брали в 2019-м.
Второй путь – снижение кредитной ставки по действующим коммерческим кредитам. Мы очень плотно работаем с банками, предлагая им участвовать в наших аукционах по кредитованию муниципалитета. Это позволило снизить ставку с 7,5 до 6,6%. На таком понижении нам удалось сэкономить 90 млн рублей.
В приоритете – социальная сфера
– В 2019 году город заработал сам и получил из вышестоящих бюджетов 15 млрд рублей. На что расходовались эти деньги?
– Из 15 млрд рублей прошлого года 9 млрд рублей составили расходы на социальную сферу – это 62%. При этом 7 млрд рублей ушло на образование, 600 млн руб. – на мероприятия в области социальной политики, 615 млн руб. – на физкультуру и спорт. На ЖКХ – 1 млрд 350 млн руб., на охрану окружающей среды – 27 млн руб.
Отмечу также, что мы много говорим о деньгах, которые город получает из Самары и Москвы. Но ведь Тольятти и отдает в виде налогов в вышестоящие бюджеты весьма значительные суммы. И за минувший год эти отчисления выросли почти на 5 млрд рублей по сравнению с 2018-м. В 2019 году мы перечислили в федеральный бюджет 14 млрд рублей, в губернскую казну – 23 млрд руб. Таким образом, в бюджете города осталось только 5,8 млрд руб. В числе крупнейших налогоплательщиков Тольятти можно выделить АВТОВАЗ – 981 млн руб., «КуйбышевАзот» – 181 млн руб., «Тольяттиазот» – 204 млн руб., «Тольяттикаучук» – 74 млн руб., «Т Плюс» – 67 млн руб., Сбербанк – 66 млн рублей.
Нацпроекты в действии
– Сергей Александрович, как в 2019 году в Тольятти реализовывались национальные проекты? Всего их 12, город участвует в десяти.
– По каждому из национальных проектов в 2019 году велась очень активная работа, которую курировал специально созданный в администрации проектный офис. Эффективность реализации нацпроектов оценивалась по 72 критериям. Мы выполнили 70 из них. Причем по 42 критериям добились перевыполнения. И только два пункта из 70 выполнить не удалось по объективным причинам.
Во-первых, речь идет о вводе жилья. Профильное областное министерство поставило нам на 2019 год план в объеме 262 тыс. квадратных метров. Цифра была явно завышена: на тот момент даже разрешений на строительство в Тольятти не существовало на такую площадь. В течение года нам обещали скорректировать план в сторону реальных показателей, но этого, к сожалению, так и не произошло. Поэтому формально мы смогли выполнить план только на 66% – построили и ввели 176 тыс. квадратных метров жилья. Но и с таким показателем, считаю, прыгнули выше головы.
Вторая недоработка – не выполнен показатель по международной кооперации, а именно по приросту предприятий-экспортеров. По плану мы должны были пополнить список экспортеров на 41 предприятие. По факту таких компаний оказалось 25. При этом на самом деле мы вышли на плановый показатель нацпроекта – 41. Но часть тольяттинских компаний перестала поставлять за рубеж свою продукцию, в связи с чем не удалось сохранить необходимый по критерию прирост.
Наглядные результаты
– Сергей Александрович, можно ли сказать, что все заработанные и привлеченные в город средства так или иначе идут на его развитие?
– Безусловно. Напомню, что в 2019 году была принята Стратегия социально-экономического развития Тольятти на период до 2030 года. Также был разработан и выполнялся план мероприятий по ее реализации. Стратегия включает семь основных направлений. Наиболее крупные проекты – это мостовой переход через Волгу в районе села Климовка, дорога Тольятти – Ягодное и другие. Но, наверное, главное, чего ожидает город, все наши жители, – это реконструкция набережной Автозаводского района.
Подготовка проектной документации шла тяжело в первую очередь в части обследования: проводились водолазные работы, исследовалось существующее берегоукрепление. Но на данный момент муниципалитет уже получил положительное заключение экспертизы на техническую часть проекта, до 1 июня 2020 года мы получим одобрение на экспертизу сметы. После этого сможем уже говорить о начале реконструкции, а фактически о строительстве новой набережной. Ее протяженность составит 3,2 км при ширине до 160 метров. Если изначально проект оценивался в 7,2 млрд рублей, то сейчас мы выходим на 5,6 млрд рублей. Проект был рассмотрен на градсовете при губернаторе и получил одобрение при небольших поправках и замечаниях, которые учтены.
– Не получится ли так, что на набережную Автозаводского района потратят почти 6 млрд рублей, а качество будет хромать? Сам собой встает вопрос о выборе подрядчиков. Есть ли у муниципалитета возможность бороться за право заключить контракт с добросовестным и опытным исполнителем работ, чтобы избежать возможных негативных последствий?
– Набережная – это глобальный проект, он будет реализовываться под патронажем правительства Самарской области. Для его реализации потребуется спецрешение президента. Так что тут, думаю, проблем с подрядчиками не должно быть. Хотя могу сказать, что для муниципалитетов торги – это практически лотерея. Найти хорошего подрядчика – огромная проблема. Порой за контракты берутся компании из трех человек – заходят на рынок, обваливают цену… Горожане наверняка помнят историю, когда подрядчик на улице Ларина снял покрытие с дороги, а закончил ремонт лишь через год, когда цена выросла в два раза. Так вот, владелец той злополучной компании снова появился на рынке и вновь претендует на муниципальные контракты.
– А реестр недобросовестных подрядчиков не может исправить ситуацию?
– Есть федеральный закон. И мы вынуждены исполнять его требования. Такая мера, как ведение «черных списков» недобросовестных подрядчиков, применяется. Но порой один хитрый товарищ может иметь по три десятка зарегистрированных компаний. Хотя истории бывают и позитивные. Вот, например, контракт на строительство детского сада в микрорайоне Калина выиграла компания, о которой никто не знал. А ребята оказались классные: с первого дня работали в постоянном контакте с директором сада, наняли дизайнера для проведения отделочных работ. Как вы помните, в 2019 году мы одновременно строили два детских садах, на которых работали две разные компании. С одним подрядчиком работать было легко, с другим потратили много времени и нервов. В обоих случаях, конечно, получились хорошие современные сады, но какой ценой.
Больше социальных объектов
– Расскажите о новых детских садах в Тольятти – это ведь тоже итоги 2019 года. И какие планы по строительству дошкольных учреждений на будущее? Да и новые школы городу необходимы…
– В 2019 году мы ввели в эксплуатацию два детских сада на 120 мест каждый: один – в микрорайоне Жигулевское Море, второй – в микрорайоне Калина. А 1 июня 2020 года, если позволит ситуация, будем готовы принять детей в блок № 5 детского сада «Ладушки» в 20-м квартале. Это очень долгожданный для жителей объект, который строился с большими трудностями с 2015 года. Строительство, как вы помните, то замораживалось, то возобновлялось. Мы все что можно переделали там по три раза. Плюс кадровые потери: шесть человек и привлекались, и увольнялись, и были осуждены. Одним словом, тяжело достался этот садик. Зато сегодня можно смело сказать, что это один из лучших детских садов в Самарской области.
Рассчитываю, что в ближайшие годы в 20-м квартале неподалеку от сада появится и новая школа. Мы уже получили положительное заключение на проект образовательного учреждения на 1600 мест с бассейном. В планах в этом году начать строительство.
Продолжаем работу и по детским садам. До 1 июня должен выйти из экспертизы проект сада в 14а квартале. Начать строительство тоже предполагаем в этом году. Деньги в областном бюджете предусмотрены. Надеемся, секвестирования не произойдет. Кроме того, этим летом рассчитываем получить положительное заключение госэкспертизы по проекту детсада в микрорайоне Северный на 300 мест. Техническая экспертиза уже есть, ждем утверждения сметы.
Вообще, должен напомнить, что за 2019 год в Тольятти было возведено и отремонтировано немало социально значимых объектов. С апреля начала работу детская поликлиника на 500 посещений в смену в медгородке, в мае – поликлиника на 1000 посещений в смену в 19-м квартале. К сожалению, коронавирус не позволил торжественно открыть новые медучреждения. Но главное – они работают. И могу уверенно сказать, что по уровню оснащения этим поликлиникам аналогов в городе нет.
Также в 2019 году мы сделали капитальный ремонт в краеведческом музее. Провели ремонт кровли, восстановили камерный зал и полностью оборудовали виртуальный концертный зал в Тольяттинской филармонии. Завершили строительство спортивного комплекса для СДЮСШОР № 8 «Союз», приступили к строительству комплекса для спортшколы «Акробат» в 21-м квартале. Планируем, что 1 сентября 2020 года он будет готов принимать воспитанников.
– А подвижки с реализацией «Немов-центра» есть?
– Проектирование центра спортивной гимнастики ведется и должно быть закончено в этом году. Срок экспертизы – декабрь 2020 года. Все вопросы по внешнему виду и оснащению этого объекта согласованы с нашим олимпийским чемпионом Алексеем Немовым.
Город становится комфортнее
– Сергей Александрович, какие работы по благоустройству были выполнены в 2019 году?
– В прошлом году мы благоустроили в общей сложности 65 дворовых и общественных территорий. Отремонтировали 15 магистральных дорог и приступили к строительству улицы Офицерской на участке от «тещиного языка» до Южного шоссе. Завершить работы планируется в этом году. Отмечу также, что по критериям нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» мы в 2019-м вышли на плановый показатель – 65% дорог в Тольятти приведены в нормативное состояние. В этом году отремонтируем еще 12 дорог, что позволит увеличить значение критерия до 70% и больше.
– Горожане очень ждут, когда откроется новый сквер в честь 50-летия выпуска первого вазовского автомобиля и выставочный центр. Почему реализация проекта затянулась?
– Сквер в честь 50-летия АВТОВАЗа – еще один непростой для города проект. Напомню, это был подарок итальянцев. На эскизе все выглядело красиво, интересное здание выставочного зала придумано архитектором. Но технически проект не был отработан. В частности, возникли трудности со светящимися 17-метровыми стойками, которые, по задумке, должны были обрамлять выставочный зал. Как оказалось, экспертиза на них отсутствовала, поэтому от этого элемента мы отказались прежде всего с точки зрения безопасности.
Не скрою, много времени на этих и других вещах было потеряно. Но сегодня все выглядит достойно. Стойкам мы нашли хорошую замену – LED-панели, которые будут смонтированы дополнительно. Кроме того, провели конкурс, выбрали победителя и сейчас ждем завершения изготовления входной группы, смонтировать которую планируем в июне, от первоначального проектного решения с аркой отказались по ряду причин. Также history-клуб заканчивает работу над «копейкой», сходящей с конвейера, ее установку в стеклянном кубе также планируем на июнь. Очень надеялись, что удастся открыть сквер ко Дню города, но коронавирус изменил наши планы.
Восстановление леса продолжится
– Каков на сегодняшний день статус городских лесов? И почему, несмотря на массу ограничительных мер, лес продолжает гореть?
– Наш лес поджигают. Говорю об этом с уверенностью, потому что почти при каждом возгорании фиксируется два очага. А два очага – это самый верный признак поджога. Когда в 2018 году в Тольятти приехали швейцарские футболисты, в тот же день вечером загорелся лес сразу в четырех местах – так, чтобы хорошо было видно из гостиницы, где жили спортсмены.
В прошлом году нам удалось поймать одного такого поджигателя, к сожалению, реакция полиции была, на мой взгляд, неадекватная: «Человеку нравится смотреть, как горит огонь». И его отпустили. Лишь после того как на проблему обратил внимание губернатор, гражданину, которому «нравится смотреть на огонь», был вменен административный штраф.
Что мы делаем в данный момент, чтобы уберечь лес от пожаров? Помимо традиционного патрулирования активно привлекаются технические средства. С компанией «Сокол» вновь заключили соглашение о патрулировании лесов с помощью квадрокоптеров. При этом учли замечания по разрешающей способности видеокамер, по обзору, по секторам. Теперь очень быстро можем оценить масштаб ущерба от пожара. Ведь подчас уголовные дела не заводятся, потому что трудно оценить материальный ущерб, причиненный городу. В настоящее время также приобретаем дополнительно малогабаритную технику для тушения лесных пожаров. У нас уже есть одна бригада быстрого реагирования. Есть бойлер, трактор и команда из пяти человек. Сейчас создаем еще пять таких звеньев, чтобы можно было оперативно реагировать на возгорания.
– Муниципалитет будет содержать этих людей и технику?
– Часть денег на приобретение машин нам выделило правительство Самарской области, часть добавил муниципалитет. Безусловно, это будет наша, городская, техника. Вообще, очевидно, что лес надо восстанавливать, поэтому работу в этом направлении будем продолжать. Но у нас, к сожалению, остается не решенным окончательно вопрос по постановке лесов на кадастровый учет. На сегодняшний день 92% городских лесов мы зарегистрировали. Оставшееся – это, как правило, водоемы в лесах, дороги и линейные объекты. Задача – сделать замену этих территорий на лесные в границах городского округа. Дорожная карта разработана, двигаемся по ней.
– Созданное в 2019 году лесничество справляется с поставленной задачей?
– К сожалению, мы не можем финансировать лесничество в запрашиваемом объеме, но тем не менее министерством нам выделены неплохие средства на устранение захламленности в лесу. Этой работой и занимается лесничество сейчас. И это только начало большой работы.
Перспективы и планы
– Сергей Александрович, в нынешней эпидемиологической ситуации пострадали многие сферы экономики города. Какой ресурс вы могли бы назвать для города антикризисным? Что сегодня может стать фундаментом дальнейшего социально-экономического развития города?
– Есть несколько этапов выхода из кризиса. Во-первых, надо, чтобы заработала вся экономика. Муниципалитет три года работал, чтобы развить в Тольятти малый и средний бизнес. Мы вышли на хорошие показатели. В городе 37 тысяч индивидуальных предпринимателей. Также активно в этом году мы начали регистрировать самозанятых, и результаты первого квартала были хорошими. На рынке труда была стабильная ситуация. Общая безработица по итогам 2019 года составила 0,8%, при этом предложений было в два раза больше, чем соискателей работы.
За апрель этого года ситуация изменилась кардинально. Безработица в городе выросла в 4 раза. 32% предпринимателей среднего и малого бизнеса завили, что готовы уйти с рынка, если кризисная ситуация затянется. Такие данные были озвучены на региональном оперативном штабе. Существенно на экономику города влияет статус «территории опережающего социально-экономического развития». Мы являемся лидерами по количеству резидентов ТОСЭР в России – 75 компаний на конец 2019 года. Также в 2019 году регион поддержал нашу инициативу, благодаря чему был положительно решен вопрос о включении ОЭЗ «Тольятти» в состав городского округа.
Хочу обратить внимание, что опыт наших городов-побратимов из Китая говорит: в период кризиса нужно больше строить. Для этого в России сегодня есть национальные проекты. И в Тольятти есть масса социально значимых объектов, которые городу необходимы. На проектировании находится здание хореографической школы им. Майи Плисецкой, и у нас есть карт-бланш на строительство этого объекта. Ждет реализации проект новой сцены театра «Колесо», не говоря уже о детских садах, школах, скверах. В планах также большой проект по строительству очистных сооружений более чем на 2 млрд рублей в Автозаводского районе. Рабочая группа создана, начинаем активно работать в этом направлении. Первые лица государства говорят, что, несмотря на коронавирус, темпы реализации нацпроектов не должны снижаться. Деньги сегодня не сняты ни по одному объекту, включенному в федеральные программы. Поэтому работа продолжается.
Кстати
В минувшем году рост заработной платы на средних и крупных тольяттинских предприятиях составил 6,5%. В абсолютных величинах средняя зарплата на крупном тольяттинском предприятии составила 40200 рублей.
Факт
В 2019 году в Тольятти было создано 11 тысяч постоянных и временных рабочих мест.
Справка
Привлечение средств из вышестоящих бюджетов
54% нашего общего бюджета Тольятти составили поступления из вышестоящих бюджетов – 8 млрд рублей:
– 1,1 млрд рублей – на ремонт дорог и дворов;
– 467 млн рублей – на строительство детских садов;
– 215 млн рублей – на благоустройство придомовых и общественных территорий;
– 78 млн рублей – на обеспечение жильем молодых семей;
– 421 млн рублей – на мероприятия по празднованию юбилея первого автомобиля;
– 157 млн рублей – на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы.
Анна Кондратьева, главный редактор газеты «Площадь СВОБОДЫ»
Оригинал статьи опубликован в газете «Площадь СВОБОДЫ»
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 63 – 00766 от 21.01.2015
