На очередном заседании городской думы депутатам предложили проголосовать за изменение структуры тольяттинской администрации. Якобы инициатором выступил губернатор, решивший таким образом оптимизировать расходы, однако народные избранники предпочли не торопиться с принятием решения, дружно понажимав кнопки «Против» и «Воздержался»…
Как доложила Ксения Винокурова (руководитель управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии), из прямого подчинения главе городского округа предлагается вывести департамент информационных технологий и связи, а также управление муниципальной службы и кадровой политики. Если бы идею поддержали, то напрямую Анташеву подчинялись бы лишь правовой департамент, два управления (мобилизационной подготовки, а также административной практики и контроля) и контрольно-ревизионный отдел. Чиновница долго озвучила плюсы предлагаемых новшеств, давая понять, что так будет лучше. Сидевший в пяти метрах от нее Анташев выглядел вполне спокойным и не был похож на человека, у которого хотят что-то отобрать.
Изменений предполагается достаточно много, и на зачитывание о них ушло минут десять. Все мы перечислять не будем, однако на некоторых моментах стоит остановиться. Отдел развития потребительского рынка предлагается вывести из-под Игоря Ладыки и передать другому заместителю мэра, имя которого почему-то названо не было. Что касается зама по имуществу и градостроительству, то эту должность предложено немного подкорректировать, убрав из названия слово «имущество». То есть занимающий ее человек (а сейчас это Олег Захаров) будет отвечать только за градостроительство, совмещая пост заместителя мэра с руководством профильным департаментом – тем самым, который со скандалом покинул Сергей Арзамасцев, пытающийся теперь восстановиться на работе через суд.
Все эти перестановки напоминают тасование колоды для получения какой-то финансовой выгоды или передела между замами сфер влияния.
– Проект разработан с целью исполнения рекомендации губернатора, согласно которой в Тольятти предложено реализовать пилотный проект по повышению производительности труда в органах местного самоуправления, – подчеркнула Винокурова. – Изменения вносятся с целью оптимизации структуры администрации и для более эффективного решения вопросов местного значения.
Больше всего от предлагаемых изменений должен выиграть (в плане полномочий) заместитель главы городского округа по финансам, экономике и развитию Алексей Бузинный, который, плюсом к уже имеющимся в подчинении подразделениям (а это департаменты финансов и экономического развития, а также управление международных и межрегиональных связей), получал департамент информационных технологий и связи, а также управление муниципального имущества. По сути, ему же будет подчиняться и отдел развития потребительского рынка, который, как нам удалось выяснить, войдет в состав департамента экономического развития.
Ни у кого из депутатов вопросов по докладу не возникло, однако когда дело дошло до голосования, выяснилось, что никто (или почти никто) инициативу городской администрации об изменении структуры не поддерживает.
– Фракция КПРФ направляла в администрацию свои предложения, которые не были учтены. С этим связана наша позиция, – сказала Ольга Сотникова.
Сергей Анташев в ответ сказал, что администрация готова принять одно из предложений коммунистов, а именно – оставить управление жилищной политики у зама градостроительной деятельности.
– Думаю, это возможно, как вариант, – добавил он. – По остальным предложениям… Вы же сами себе противоречите в первом и пятом пунктах. Трудно учесть все замечания. Причину, по которой представители КПРФ проголосовали против, я услышал. Хотелось бы узнать мнения других фракций.
Представители ЛДПР, «Справедливой России» и «Единой России» по очереди сказали, что воздерживаются от какого-либо решения, поскольку считают недостаточными доводы «за» или «против». К примеру, единоросс Дмитрий Микель сказал, что возглавляемая им фракция решение по этому вопросу не принимала, поскольку считает его преждевременным. Требуется дополнительное изучение.
– Вы говорите об участии губернатора, а на деле получается, что никаких писем от него не было, – взял слово Евгений Архангельский.
После этого чиновники немного возбудились.
– Речь идет о том, что в некоторой степени наше решение об изменении структуры было принято в связи с тем, что администрация Тольятти участвует в пилотном проекте по оптимизации расходов на органы местного самоуправления.. Это не говорит о том, что были какие-то поручения губернатора, – произнесла Ксения Винокурова, но тут же была перебита Анташевым.
– Нет, это было именно поручение губернатора! – сказал он, правда, никаких документов в подтверждение своих слов не представил.
Любопытно, что незадолго до голосования спикер Николай Остудин прочитал отрывок письма, полученного от первого заместителя руководителя администрации губернатора Владимира Терентьева, в котором написано, что согласование структуры не относится к компетенции администрации главы региона. Получается, что в Самаре открестились от этого вопроса?
Как бы там ни было, а вопрос решили перенести на следующее заседание думы. Сергею Анташеву позиция депутатов не понравилась, и он даже назвал ее скользкой:
– Я бы жестче высказался, как называется такая позиция, но прилюдно этого делать не буду. Потом, один на один вам скажу.
Также депутаты обсудили вопрос, касающийся принудительного выкупа вазовских акций у миноритариев. С одной стороны, тема далекая от городского парламента (инициатором стала находящаяся в Амстердаме компания «Альянс Ростех Авто Б. В.»), однако в связи с тем, что затронуты оказались интересы многих тольяттинцев, было принято решение ее обсудить.
– Акции – это не только некий капитал и имущество заводчан, но и являются символом их трудового подвига, благодарностью за многолетний нелегкий труд на благо завода, города, Отечества, – сказала Ольга Сотникова. – По предварительной оценке ситуация с выкупом коснулась около 140 тысяч граждан. При этом людей ставят перед фактом (без права выбора) – сдать имеющиеся у них акции. Считаем данную ситуацию недопустимой с морально-этической стороны и неверной с точки зрения государственной политики по следующим основаниям. По итогам 2018 года акционерам, возможно, будут выплачиваться дивиденды, которых не было с 2004-го. Получается, что люди не только лишаются акций, но и возможности получать в дальнейшем дивиденды. А вообще очень печально, что некогда государственное предприятие стратегического назначения, которое было передано по итогам приватизации коллективу завода, сейчас все больше уходит из-под контроля государства – в частные руки.
Сотникова добавила, что ее фракция планирует отправить письма с возмущением по поводу изъятия акций первому заместителю правительства России, спикеру Госдумы и губернатору. После нее слово взял депутат губернской думы Алексей Краснов, который отметил, что политика нынешних владельцев АВТОВАЗа становится все более антисоциальной:
– Чего только не было за последние четыре года. Вспомним о политике абсентеизма, когда людей болеющих либо находящихся в декретном отпуске лишали возможности получать премии по итогам года. А как вам придуманный госпожой Матушковой потрясающий по цинизму документ, именующийся кодексом корпоративной этики? Даже городская прокуратура возмутилась по этому поводу, потребовав его отменить. Не забываем и о массовых увольнениях с колоссальным количеством судов в 2018 году. Не очень понятно, куда идет Волжский автозавод?
Парламентарий договорился до того, что стал приводить в качестве положительных примеров предприятия, расположенные в США, Европе и Азии, на фоне которых ситуация в России, где стараются максимально много отдать иностранцам, является самым настоящим безобразием.
– Вся экономика планеты движется в одну сторону, а владельцы АВТОВАЗа – в другую, – резюмировал он.
Глава города Сергей Анташев сделал попытку подловить депутата, заявив, что ему ничего не известно о массовых увольнениях в 2018-м.
– Там, наоборот, был массовый прием на «Калину», на вторую смену, – добавил спикер Николай Остудин, который, как известно, имеет непосредственное отношение к заводу и почти не критикует действия его руководства. – Я четко знаю все цифры и даты. Так что давайте будем учитывать, что информация немножко не такая.
Однако в свою очередь депутат Григорий Басистый сообщил о том, что в 2018 году к нему как руководителю профсоюза неоднократно обращались те, кто был вынужден покинуть завод по сокращению численности. И это не один человек.
– Но это и не массовое сокращение! – поправил его Остудин.
Еще один из обсуждавшихся вопросов касался проектирования и строительства объектов социального назначения в сфере образования. Из доклада заместителя мэра Олега Захарова мы узнали, что многострадальный детский сад «Ладушки» в 20 квартале будет достраивать та же компания, которая начинала, но не смогла довести дело до конца – «Спецремстрой». Напомним, что нерасторопность ее представителей в прошлом году отразилась на карьерах известных в мэрии чиновников Олеси Недосекиной и Виктора Андреянова, да и сам Сергей Анташев сильно переживал, так что вопрос о смене подрядчика казался со стороны делом решенным.
– Вариант, который мы выбрали, предполагает свет в конце тоннеля, – сказал Захаров. – Есть надежда, что в этом году детсад смогут сдать. Если же искать другую организацию, то нужно снова проходить через процедуру торгов, расчленять объемы и тогда мы точно уйдем на следующий год. Так что будем работать со «Спецремстроем».
– А у них деньги-то есть, чтобы объект достроить? – поинтересовались депутаты.
– Я готов предоставить в думу график работ. Давайте будем контролировать вместе.
Также было озвучено, что детсад в микрорайоне Северный планируется включить в программу «Демография» на 2020-2021 годы, а еще два дошкольных образовательных учреждения уже начали строить самарские компании «Дизайн. Строительство» (на Жигулевском море) и «ВолгаСтройКонсалт» (в микрорайоне Калина). Что касается школы в 20 квартале на 1600 мест, то положительная экспертиза получена, заявка на 997 миллионов рублей в областные министерства образования и строительства отправлена. Теперь нужно ждать денег, поскольку для городского бюджета миллиард – непосильная ноша. Захаров считает, что субсидию могут перечислить уже в этом году.
Комментарий
Юрий Сачков, первый заместитель председателя городской думы:
– Мы сделали четыре или даже пять предложений относительно изменения структуры. Мэрия их отвергла. Другие фракции этот вопрос вообще не обсуждали, в результате чего сложилось впечатление, что некоторые депутаты ведут закулисную игру, предпочитая не выражать открыто недовольство тем или иным пунктом, что им не нравится. Наша позиция такова: есть глава города, который имеет право менять структуру, считая, что это поможет развиваться городу. Мы ведь понимаем, что решение некоторых вопросов (например, строительство объектов к 50-летию ВАЗа или получение дополнительных ассигнований из области) сегодня буксует. И если глава считает, что предложенные изменения могут как-то помочь – мы готовы вести конструктивный диалог. То, что сегодня диалога не состоялось, вовсе не означает, что мы выдвигаем администрации некий ультиматум.
Вопрос, касающийся принудительного выкупа вазовских акций – социальный и политический. Получается так, что люди, создававшие завод, сегодня вынуждены терять ценные бумаги. Это вдвойне обидно, поскольку все понимают, что выкуп придумали для того, чтобы не платить дивиденды. Как минимум непорядочно. С юридической точки зрения сложно будет чего-то добиться, но и молчать в такой ситуации тоже нельзя. Просто хочется спросить: это такой подарок к 50-летию ВАЗа приготовило руководство завода своим работникам и ветеранам?
Андрей Липов, «Вольный город Тольятти»
Оригинал статьи опубликован в газете «Вольный город Тольятти», № 7 (1238) 22.02.19
Номер свидетельства СМИ: ПИ № 7-2362
