Пожалуй, многие тольяттинцы знают, что в городе существует Общественная палата (ОП), а о том, чем она занимается, похоже, в курсе лишь сами общественники.
Что в отчёте?
21 февраля 2024 года председатель Общественной палаты Александр Дроботов публично отчитался о деятельности ОП за 2023 год на заседании городской думы.
Документ появился в открытом доступе Интернета, и наш корреспондент из профессионального любопытства ознакомился с ним.
Ему показалось, что отчет написан ради отчета, так как конкретной деятельности, которая была бы направлена на развитие города, мягко говоря, в нем немного.
Из самого существенного в деятельности Общественной палаты города – мобильный пункт питания для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. И банк вещей для той же категории населения.
Правда, из отчета не очень понятно, кто же все-таки больше причастен к данным мероприятиям: то ли АНО «Открытая альтернатива», руководитель которой является членом Общественной палаты, то ли сама Общественная палата?
Изучив вопрос, мы пришли к мнению, что конкретно Общественная палата с какого-то перепугу взяла и присоседилась к проекту АНО «Открытая альтернатива», чтобы было чем отчитаться перед горожанами.
Да, кстати, есть еще один полезный пункт в деятельности общественников – в октябре прошлого года они мониторили уровень цен и ассортимент лекарственных средств в аптеках Тольятти.
Правда, результаты мониторинга члены Общественной палаты нигде не опубликовали, так что жители так и не узнали, что и в какой аптеке дешевле.
Среди другой деятельности Общественной палаты – в том числе бесплатная юридическая помощь малоимущим (да кто ж сегодня не юрист!) и бесплатная консультационная поддержка представителей социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Если вспомнить, что многие руководители СОНКО как раз и являются членами Общественной палаты, то можно предположить, что в большинстве случаев общественники консультировали самих себя.
Еще в отчете говорится о том, что ею «ежеквартально осуществлялся мониторинг за реализацией национальных федеральных и региональных проектов на территории городского округа Тольятти».
Правда, данный мониторинг не ускорил реконструкцию Центрального парка, и, несмотря на контроль Общественной палаты, работы были завершены в октября 2023 года вместо 10 августа – даты, прописанной в контракте с подрядной организацией.
Представляя доклад, Александр Дроботов отметил, что «деятельность общественников нацелена на то, чтобы местные органы власти обязательно учитывали в своих решениях мнение гражданского общества. Выработка рекомендательных решений членами Общественной палаты призвана донести напрямую позицию жителей города до администрации, депутатов и других органов власти».
Вообще, судя по отчету, работа Общественной палаты велась наиболее продуктивно именно в плане выработки всевозможных рекомендаций. Ведь рекомендовать – не мешки ворочать.
Причем общественники чаще давали советы исполнительной власти, то есть чиновникам, и несмотря на то, что последние выполняли их далеко не всегда, депутатам предлагалось принять отчет главы города с положительной оценкой.
Почему Ренц не слушает общественную палату?
Итак, в отчете говорится, что Общественная палата рекомендовала администрации городского округа Тольятти: «принять все исчерпывающие меры по продлению сроков действия договорных отношений безвозмездного пользования муниципальными нежилыми/жилыми помещениями/зданиями с Тольяттинским отделением Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» и автономной некоммерческой организацией «Тольяттинский творческий союз художников «Солярис» на период 2024–2030 гг.».
Но глава города не внял рекомендациям общественников, то есть не учел «мнение гражданского общества». И «Солярис», как говорят художники, в ближайшее время будет выселен из здания престижного Портпоселка в помещение на улицу Новозаводскую.
Ну а мы в ближайшее время наверняка узнаем, что же будет построено на бывшем месте обетования художников. Тем более что от предвкушения застроить его радостно потирают руки…
Нереализованными остались и советы Общественной палаты чиновникам в части улучшения условий доступности городской среды для маломобильных категорий населения – инвалидов и пр.
Что такое ОП?
Чтобы узнать цели, поставленные перед 2-м созывом Общественной палаты, срок которого истекает в 2024 году, и будут поставлены перед 3-м созывом, расскажем, что же собой являет данный общественный орган.
Итак, согласно Википедии, «Общественная палата – постоянно действующий консультативный коллегиальный совещательный орган в субъектах РФ и муниципальных образованиях Российской Федерации, осуществляющий свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия в её деятельности граждан Российской Федерации, регулируемый федеральным законом от 23.06.2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Главная цель общественных палат – осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия».
Это же классика! Помните? Олигарх – в погоне за прибылью может пойти на любое нарушение закона (преступление), но общественные институты должны влиять на него, контролировать и сокращать аппетиты. Вот с этой целью и создавались общественные объединения, в том числе Общественная палата России, региональные палаты и палаты муниципальных образований. В теории.
Однако на практике такие вот унылые органы, как, например, Общественная палата Тольятти, оказались не в состоянии контролировать местных царьков…
Есть ли толк от ОП?
Представляя доклад в городской думе, Александр Дроботов-старший подчеркнул: «Нас интересует всё – от реализации нацпроектов до уборки снега! Отслеживаем одинаково внимательно ремонт дорог, строительство новых объектов, реализацию социальных программ и многое другое». Звучит хорошо, и даже убедительно. Но давайте вспомним, в какие такие значительные события вмешалась Общественная палата и изменила их ход…
Ой…
Ничего не припоминается! Может быть, ОП всесторонне изучила ситуацию с детсадами в городе, выслушала мнение горожан и решила, что дошкольных учреждений в Тольятти много лишних, и от имени общественности рекомендовала главе города Николаю Ренцу передать сады медицинским центрам? Не было такого! Данную тему Общественная палата, похоже, вообще обошла стороной.
Не внял советам общественников Ренц и относительно художников из «Соляриса» – повторяемся.
Да и со снегом ситуация в городе лучше не стала благодаря Общественной палате.
Раз так, зачем нужен этот унылый орган?!
Комментарий
Алексей Краснов, правозащитник:
– Приумножать карманные конторки – дело нехитрое. Однако хочу отметить, что создание соглашательских советов, палат и тому подобных декораций при органах власти приводит только к увеличению проблем.
Во-первых, такие псевдоорганизации часто служат лишь обману общественности. Они создаются не для решения городских проблем и защиты интересов граждан, а скорее для очковтирательства и укрывания сомнительных действий чиновников.
Во-вторых, такие карманные палаты, связанные с органами власти в том числе родственными узами, стали объектами контроля и влияния со стороны государственных структур, что искажает их деятельность и отводит от первоначальной миссии защиты интересов общества. Что, я считаю, мы и видим в Тольятти.
Наконец, деятельность таких организаций приводит к дезинформации граждан и ущемлению демократических принципов. Это отвлекает город и его жителей от реальных проблем и искажает картину общественной активности.
Вместо того чтобы способствовать развитию гражданского общества и повышению прозрачности деятельности муниципалитета, карманные общественники лишь подрывают доверие к системе и в итоге усиливают коррупцию.
Надеюсь, здравый смысл в головах наших политических лидеров преобладает, они перестанут строить потемкинские деревни и займутся решением городских проблем, которых в Тольятти немало.
Читайте Общественную палату Тольятти возглавил Александр Дроботов
Игорь Мухин, «Тольяттинский навигатор»
Оригинал статьи опубликован в газете «Тольяттинский навигатор», 14.03.2024