На очередном заседании городской Думы депутаты без эмоций и претензий в адрес чиновников приняли в первом чтении бюджет Тольятти на следующий год. Среди присутствующих были исполняющий обязанности главы города Андрей Дроботов и его заместители, однако они не стали комментировать принимаемые думцами решения, просидев весь час молча. Видимо, всё прошло по плану…
Сначала парламентариям предложили обсудить прогноз социально-экономического развития города, от которого напрямую зависят параметры бюджета. Судя по представленным в Думу документам, чиновники предполагают два варианта развития события: консервативный и базовый.
Первый из них предполагает ослабление курса рубля, развитие экономики в условиях ужесточения санкций, ограниченный спрос на товары российского экспорта (это может привести к бюджетным рискам), замедление инвестиционной и потребительской активности.
Согласно базовому сценарию, продолжится наращивание экономического потенциала, граждане будут больше зарабатывать и тратить, а инфляция хоть и сохранится, но на достаточно низком уровне. Росту доходов населения поспособствуют низкая безработица и конкуренция за кадры, а также реализация комплекса мер социальной поддержки. Сплошной оптимизм!
Рост коммунальных платежей с июля 2025-го прогнозируется на уровне 5,7 процента (с трудом верится, поскольку в этом году было около 10-и), средняя зарплата, по мнению чиновников, увеличится до 85-86 тысяч рублей (а к 2027-му – до 98 тысяч). Однако, при этом численность населения города продолжит уменьшаться, достигнув к 2027 году 643-645 тысяч человек.
При условии реализации базового варианта прогнозируется снижение на 7,2 процента (за три года) объемов вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения.
Вопросов по этой теме не возникло, так что можно было переходить к принятию бюджета в первом (не окончательном) чтении. Как озвучила Лариса Миронова, возглавляющая департамент финансов администрации Тольятти, доходы запланированы в размере 13,1 миллиарда рублей, из которых 12,4 миллиарда город заработает самостоятельно (в основном это НДФЛ и прочие налоги, которые платят жители), а 680 миллионов получит в виде субсидий, дотаций и субвенций из вышестоящих бюджетов:
– Планируемые на 2025 год собственные доходы на 3,1 миллиарда рублей больше, чем мы получили в 2023-м. Как видите, разница серьезная. Что касается ожидаемых областных и федеральных денег, естественно, их будет больше, чем 680 миллионов. Насколько? Например, по итогам этого года сумма должна составить около 11 миллиардов.
Расходы равнозначны доходам – 13,1 миллиарда рублей, что на 3,5 миллиарда больше, чем по итогам 2023-го. То есть бюджет будет бездефицитным, а в 2026-2027 годах ожидается профицит. Размер муниципального долга останется прежним – 4 миллиарда 358 миллионов рублей.
По словам чиновницы, приоритетными расходами являются сохранение прежнего уровня и рост зарплаты работников муниципальных бюджетных учреждений:
– Дополнительно мы выделяем на эти цели 340 миллионов рублей.
Содержание городской инфраструктуры в 2025 году обойдется в 1,8 миллиарда бюджетных рублей, что на 200 миллионов больше, чем в текущем. Больше денег требуется и на содержание сети муниципальных учреждений (сейчас – 1,6 миллиарда, а будет – 1,7), поскольку запланировано много противопожарных и антитеррористических мероприятий.
У нескольких депутатов возникли вопросы к Мироновой. Николай Спиваков спросил о том, как городская администрация планирует работать с муниципальным долгом. Миронова пояснила, что состоит он из выгодных для города бюджетных кредитов, а также коммерческих, процентная ставка по которым начинает сильно кусаться:
– А вообще, только в прошлом году муниципальный долг снизился на 900 миллионов рублей. В следующем он останется таким же, поскольку предстоит перекредитовка. Будем стараться всеми силами минимизировать займы у коммерческих банков.
Дмитрий Шевелев напомнил про постановление правительства России, дающее регионам возможность не гасить федеральные займы, а направлять их на развитие инфраструктуры:
– Знаю, что около 50 процентов средств можно тратить на мероприятия в сфере ЖКХ, в частности, на замену лифтов. Распространяется ли это постановление на кредиты муниципалитетов?
– У нас нет права так распоряжаться бюджетными деньгами.
Айдын Камбаров поинтересовался, будут ли при утверждении бюджета учитываться результаты недавних публичных слушаний? А то люди каждый год приходят со своими идеями, выступают, надеются…
– Да, там много вопросов граждане задавали, – согласилась Миронова. – Мы подготовили список, который я озвучу на заседании согласительной комиссии. Если уже известна сумма, необходимая для решения той или иной проблемы, обязательно ее укажу. Моя принципиальная позиция такова, что граждан нужно слышать на публичных слушаниях, включая в бюджет адекватные предложения.
В свою очередь Виталий Подоляко, возглавляющий думскую комиссию по социальным вопросам, предложил дополнительно выделить образовательным учреждениям 105 миллионов рублей на ремонт, противопожарные, антитеррористические и прочие важные мероприятия:
– Вы сегодня сказали о том, что определенная сумма запланирована, однако мы же понимаем, что ее не хватит для решения всех проблем в течение ближайших лет. Так вот, эти 105 миллионов помогут произвести замену оконных и дверных блоков, ремонт кровли, электросетей, систем водоснабжения, благоустройство и так далее. Получается по 3 миллиона на каждый одномандатный избирательный округ.
Большинством голосов депутаты приняли бюджет в первом чтении. До 18 ноября можно внести предложения и поправки, а затем начнет работу согласительная комиссия, на которой Дума и городская администрация немного подкорректируют основные параметры, касающиеся доходов и расходов.
Андрей Липов, газета «Вольный город Тольятти»