В Тольятти есть удивительное место. Кусочек микрорайона Шлюзовой, который местные жители ласково называют Маленьким Петербургом. Федеральный тренд на развитие внутреннего туризма заставил чиновников из горадминистрации Тольятти обратить внимание на этот потенциальный туристический объект, который несправедливо оставался без внимания на протяжении последних 15 лет…
Конечно, власти и раньше вспоминали о Шлюзовом: то жители обращались с жалобами к губернатору, как это было в 2019 году, то депутаты поднимали этот вопрос на заседаниях городской думы. Однако, кроме обещаний и разговоров, до текущего года дело так и не продвинулось. Да и сейчас ситуация остается неопределенной.
Летом 2024 года, будучи тогда главой города, Николай Ренц заявил в одном из СМИ, что будет проведена независимая экспертиза состояния кровель домов «маленького Петербурга» с привлечением профессиональной организации. Это заявление вызвало бурное обсуждение, поскольку некачественный ремонт стал причиной ухудшения состояния фасадов зданий, которые являются лицом этой части Тольятти. Разрушение фасадов исторически ценных зданий произошло в результате аферы, расследованием этой аферы занимался депутат Самарской губернской думы Алексей Краснов. В свое время «Тольяттинский навигатор» публиковал результаты расследования Краснова. К слову, никто из виновников разрушения фасадов «сталинок» адекватно наказан не был. Кому-то погрозили пальчиком, кому-то выписали предупреждение…
Но вернемся к обещанию Ренца… Все с нетерпением ждали результатов экспертиз и выделения средств на ремонт убитых фасадов «маленького Петербурга». Тем более что в апреле 2024 года этот уголок Тольятти на федеральном уровне был признан историческим поселением, что подразумевало необходимость сохранения объектов культурного наследия и благоустройства территории вокруг. Однако в сентябре 2024 года Ренц по собственному желанию покинул свой пост, и, кажется, вместе с ним ушла и идея ремонта фасадов красивых зданий в стиле известного на весь мир сталинского ампира.
После затянувшейся паузы безвластия губернатор Самарской области Федорищев предложил Илье Сухих (тогда еще – главе г.о. Жигулевск) возглавить Тольятти. Несмотря на то, что Сухих сразу же включился в работу, согласно пресс-релизам, за район Шлюзовой он взялся лишь в декабре 2024 года. Новый градоначальник предложил жителям города выбрать один из небольших участков «меленького Петербурга» – но не для сохранения объектов культурного наследия или реставрации исторических зданий, а… просто для благоустройства. Селяви, как говорят французы.
Не до колонн и пилястр, дорожки – наше всё
Что же предлагается? В основном – это типичные элементы благоустройства: дорожки из брусчатки, лавочки, фонари да урны. Возможно, установят детские качели-карусели, и на этом всё. И это только в случае победы в пресловутом конкурсе.
Если же проект не пройдет, вопрос элементарной косметики объектов культурного наследия может затянуться на несколько лет. В текущем бюджете города и области на эти цели и территории средств нет.
Возникает закономерный вопрос: а не лучше ли было бы подготовить проект реставрации зданий, хотя бы некоторых из них, которые окружают центральный сквер Шлюзового? Ведь это не просто строения – это жилые дома, где живут пенсионеры, ветераны, дети — жители города! Разве не для них власть должна стараться? Разве будет приятно сидеть на новой лавочке, когда тебя окружают обветшалые здания и разрушающиеся балконы?
А все эти стандартные приемы «формирования комфортной городской среды» (брусчатка, лавочки и так далее) можно было бы реализовать через городскую программу благоустройства. Тем более что по итогам прошлого года ведомство, отвечающее за деньги по этой программе, не освоило значительную сумму. Но, видимо, такой вариант не заинтересовал подчиненных господина Сухих… А какой заинтересовал? Сейчас мы вам расскажем!
Алло, мы ищем таланты… за деньги!
На данный момент в бюджете города Тольятти предусмотрено потратить (так и хочется сказать – украсть) ТРИ (!!!) МИЛЛИОНА рублей… на разработку концепции развития территории мкрн Шлюзового, с которой город планирует участвовать в федеральном конкурсе.
Узнав об этом намерении горадминистрации купить на стороне некую писульку, «Тольяттинский навигатор» потерял сон. Вопросы – один за другим – начали мучить журналистов нашего издания.
Неужели во всей администрации Тольятти, где, как мы надеемся, работают профессионалы в области благоустройства, а также есть аж целое МБУ «Архитектура и градостроительство» и управление туризма, которое недавно заявляло о своей помощи коммерсантам субъектам туристической отрасли в составлении заявок на гранты, не нашлось специалистов, способных составить нужный пакет документов? Из 2,5 тысяч чиновников Тольятти не нашлось ни одного, кто смог бы написать концепцию развития? Серьезно? Г-н Сухих, где ваша молодая и инициативная команда? Возможно, в таком случае городу стоит пересмотреть подход к работе администрации? Зачем платить зарплаты огромному количеству непродуктивных сотрудников, если для выполнения работ всё равно нанимаются фирмы со стороны? Илья Геннадьевич, представьте, сколько денег сэкономит бюджет?!!
Странный конкурс
Итак, в феврале 2025 года был объявлен конкурс на подготовку вышеозначенной концепции-заявки. Конкурс этот вызвал огромный интерес со стороны желающих получить три миллиона бюджетных рублей. В итоге в нем приняли участие десять потенциальных подрядчиков. Многие из претендентов значительно снизили свои цены, самая низкая из которых составила чуть более 1,4 миллиона рублей. Однако эта заявка не победила. Конкурсная комиссия отдала предпочтение компании, предложившей за выполнение работ 1,5 миллиона рублей.
Итоги конкурса были подведены 6 марта, но до момента заключения контракта имя победителя не было известно широкой общественности. Согласно правилам, контракт должен был быть заключен спустя 10 дней после подведения итогов, то есть 17 марта 2025 года. В течение этого времени кто-то из участников аукциона мог подать жалобу в УФАС на результаты аукциона, и процесс заключения контракта мог быть приостановлен или отменен.
Однако уже 8 марта председатель ТОС из Шлюзового района Вячеслав Рябцов на своей странице написал: «Рад сообщить, что вчера определилась проектная команда, которая будет с нами заниматься разработкой заявки на Всероссийский конкурс… Это компания «Берсо» из Самары. У ребят большой опыт в разработке победных заявок и реализации общественных пространств. Сегодня команда приехала к нам и погрузилась в изучение территории. С большим удовольствием провел экскурсию, погода сегодня на канале просто супер. Рассказал о планах и проблемах, с которыми столкнемся при разработке».
Два дня спустя, 10 марта, на официальной странице администрации Тольятти появилось сообщение, схожее с постом Рябцева: «Проектная команда приступила к работе. Компания «Берсо» разработает проект благоустройства Шлюзового для участия во всероссийском конкурсе лучших проектов по созданию комфортной городской среды. …На днях определилась проектная команда, которая будет принимать участие в разработке заявки на конкурс. Выбор был непростым, претендентами были 10 проектных команд из Москвы, Питера, Тольятти, Казани и Самары. Победитель определился в ходе конкурса. Им стала компания «Берсо» из Самары, имеющая большой опыт в разработке победных заявок и реализации общественных пространств. Команда компании уже прибыла в Тольятти и погрузилась в изучение территории».
То есть контракт еще не был заключен, но некоторые деятели города уже знали победителя. Более того, команда подрядчика уже прибыла на место. Можно только удивиться такому ярому стремлению к выполнению работ без оплаты и уверенности в том, что результаты конкурса никто не оспорит.
А работать будут волонтёры
Давайте вернемся к исполнению контракта, заключенного компанией «БЕРСО» с администрацией Тольятти. Согласно условиям аукционной документации, подрядная организация должна разработать архитектурную концепцию и провести ряд социальных, экономических и пространственных исследований в границах исторического поселения. Эти исследования необходимы для подготовки конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.
Текстовая часть задания предполагает опрос жителей, проведение фокус-групп и других мероприятий. Это, в свою очередь, требует определенных расходов, как минимум на оплату труда интервьюеров или привлечение сторонних организаций для проведения исследований. Изначально предлагаемой суммы контракта в размере 3 миллионов рублей было бы достаточно для проведения фундаментального исследования, однако, чтобы победить, «БЕРСО» пришлось снизить цену в 2 раза. Это означает, что расходы необходимо пересмотреть, не забыв обеспечить себе прибыль.
В этой ситуации на помощь подрядчику приходит наша «доблестная» городская администрация.
22 марта на странице городской администрации в социальной сети «ВКонтакте» появляется пост следующего содержания: «В рамках подготовки Шлюзового к участию во Всероссийском конкурсе проектная команда БЕРСО | Проектирование и благоустройство объявляет набор волонтеров для ведения наблюдений. Цель – заметить и зафиксировать, какие категории населения и каких возрастных групп проводят время в сквере железнодорожников в микрорайоне Шлюзовой, а также на променадной зоне. Этот материал будет учтен при разработке проекта благоустройства территории».
1 апреля в городском сообществе «Шлюзовой Культурный» было опубликовано приглашение для жителей принять участие в конференции ТОС, которая пройдет в форме «проектного семинара» с темой развития исторического поселения «Поселок Шлюзовой». Конференция-семинар проводится на территории городской детской библиотеки. Авторы поста описывают, что ожидает участников:
* Совместная работа с профессиональными проектными командами БЕРСО | Проектирование и благоустройство и Центром урбанистики ТГУ.
* Обсуждение первоочередных задач по благоустройству выбранной территории.
* Формирование идей по развитию и сохранению ее уникальных особенностей.
* Возможность заранее на этапе концепции учесть в благоустройстве территории ваши пожелания, как она будет выглядеть и что там будет находиться.
Таким образом, как мы понимаем, на территории муниципального учреждения силами городского общественного самоуправления проводится работа, которую должен выполнять подрядчик за бюджетные деньги. Возникает вопрос: если все идеи и смыслы будут указаны жителями, а социальный опрос проведут волонтеры, то что в итоге сделает компания «БЕРСО»? Положит всё на бумагу и получит 1,5 миллиона рублей?
Разве администрация города не смогла бы выполнить эту работу силами тех же волонтеров, например, МБУ «Шанс», ТОС, а также сотрудников профильных департаментов, сэкономив при этом бюджетные средства? Когда госпоже Банновой на выборах 2023 года было нужно, под ружье горадминистрации вставали все – и учителя, и работники дворцов детского и юношеского творчества…
К концу мая должна быть готова пресловутая заявка. Интересно, что в итоге представит компания и будет ли это стоить потраченных 1,5 миллионов бюджетных рублей. А главное – сможет ли эта заявка победить в конкурсе. В противном случае «БЕРСО» заработает, а Шлюзовому придется остаться ни с чем, и деньги налогоплательщиков окажутся выброшенными на ветер, как это уже много раз было в новейшей истории Тольятти.
Виктор Лущинский, «Тольяттинский навигатор»
Оригинал статьи опубликован в газете «Тольяттинский навигатор», 17.04.2025
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 63 — 01005 от 19.04.2022