Областные проверяющие не подтвердили срыв капремонта домов Тольятти по итогам 2014 года.
Накануне комитет Самарской губернской думы по ЖКХ, нефтехимии, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды во главе с депутатом областного парламента Михаилом Маряхиным провел выездное заседание в Тольятти. В ходе рабочего совещания с участием заместителя министра энергетики и ЖКХ Самарской области Сергея Ульянкина и первого заместителя генерального директора фонда капремонта губернии Сергея Леонтьева проверяющие оценили темпы и качество реализации областной программы ремонтов в многоквартирных домах Тольятти по краткосрочному плану 2014 года. По словам Михаила Маряхина, профильный комитет выехал с контрольной проверкой в Автоград неслучайно. Оказалось, именно из нашего города депутаты получают наибольшее количество обращений и жалоб, связанных с работой фонда, с реализацией областной ремонтной программы и с порядком оплаты взносов на капитальный ремонт.
Как ранее сообщали, первоначально в прошлогодний план вошли 238 тольяттинских многоэтажек. Позже их количество сократилось до 232, поскольку собственники в нескольких домах перенесли сроки выполнения работ на более поздний период, а еще в одном случае выяснилось, что дом, включенный в областную программу, не имеет признаков многоквартирного, то есть является объектом индивидуального жилого строительства.
Краткосрочный план 2014 года предполагал, что на капремонт многоквартирных домов Тольятти будет потрачено около 700 млн руб., в том числе 48 млн руб. из средств государственного фонда содействия реформированию ЖКХ, свыше 80 млн руб. из средств бюджета Самарской области и более 500 млн руб. — за счет собственников жилья губернии. Планировалось также, что ремонты кровель и внутридомовой инженерии на всех 232 домах будут выполнены до конца 2014 года. Однако программа забуксовала. Сначала выяснилось, что подготовленные управляющими компаниями дефектные ведомости и сметы не соответствуют требованиям регионального оператора, и их пришлось переделывать. Потом оказалось, что строительные организации не спешат выходить на торги и сражаться с конкурентами за право на проведение капремонта. Подвели, со слов чиновников, и собственники, которые тянули время и не торопились утверждать дефектно-сметную документацию, представленную региональным оператором. Одним словом, уже осенью стало ясно, что все 232 дома отремонтировать в 2014 году не получится, как ни старайся, поскольку отдельные виды работ носят сезонный характер и просто не могут быть выполнены в разгар отопительного сезона. Поэтому министерство, судя по всему, решило подстраховаться и буквально 30 декабря издало приказ об изменении прошлогоднего краткосрочного плана и разделении его на два этапа — на 2014 и 2015 годы соответственно. Таким образом, сказать, что капремонт в Тольятти провалился, теперь вроде бы уже нельзя, ведь реализация прошлогодних обязательств продлена до середины нынешнего года. С другой стороны, результаты 2014 года наглядно демонстрируют, что капремонт — это пока, скорее, головная боль, нежели благо. Причем как для самих собственников, так и для властей.
Как сообщил замминистра Сергей Ульянкин, из всего краткосрочного плана 2014 года на 100% мероприятия по капремонту выполнены, приняты и оплачены только на 32 тольяттинских домах. Хотя чуть раньше специалисты фонда капремонта заявляли, что к концу 2014 года в Тольятти отремонтируют как минимум 121 дом. Но даже в отношении 32 домов в мэрии приводят другие цифры и утверждают: муниципалитет в рамках своих полномочий согласовал акты приемки работ только на 6 домах, по остальным 26 адресам документы к городским чиновникам пока не поступали. А раз так — и городская администрация, и депутаты тольяттинского парламента склонны считать, что официально ремонт можно признать завершенным только на 6 адресах.
Как бы то ни было, те 200 объектов, работы на которых не выполнили в 2014 году, автоматически перекочевали на 2015 год и, как пообещал Сергей Ульянкин, будут отремонтированы максимум к концу первого полугодия. Причем в 84 домах работы по ремонту ведутся уже сейчас. На 4 адресах ремонт физически выполнен, но его приемка занимает от полутора до двух месяцев и пока не завершена. Еще на 4 объектах региональный оператор расторгает договоры с подрядчиками, которые, похоже, расписались в собственном бессилии и отказались выполнять требования контрактов. Впрочем, новые подрядные организации для них, судя по всему, уже обозначены. Во всяком случае, первый заместитель руководителя областного фонда Сергей Леонтьев заявил, что все дома из краткосрочного плана 2014 года имеют на сегодняшний день договоры строительного подряда. Таким образом, ремонтные мероприятия на них или уже идут, или стартуют в феврале-марте и будут выполнены к июлю 2015 года.
Параллельно, отметил Сергей Леонтьев, региональный оператор вовсю готовится к реализации краткосрочного плана по г.о. Тольятти, который предусмотрен областной программой уже на нынешний год. В него, как ранее сообщали, вошли 239 многоэтажек. Таким образом, с учетом остатков 2014 года в 2015 году в Автограде планируют капитально отремонтировать 439 многоквартирных домов. По словам Леонтьева, фонд капремонта учел ошибку прошлого года и заранее, еще в октябре, направил тольяттинским собственникам жилья дефектные ведомости и сметы, по которым предлагается ремонтировать дома. Так что уже сейчас на руках у регионального оператора есть 100% согласий на выполнение капремонта по плану 2015 года. Причем на 217 домах документы общим собранием утвердили сами собственники, на оставшихся 22 домах такие согласия спустя три месяца после поступления документов оформил муниципалитет, поскольку жители пропустили установленные жилищным законодательством сроки. В настоящее время, указал Сергей Леонтьев, фонд капремонта завершает подготовку проектной документации, на основе которой будут вестись ремонты текущего года. Поэтому уже с марта дома будут выставляться на торги, а в апреле-мае региональный оператор подпишет с победителями договоры строительного подряда и включит зеленый свет на начало выполнения ремонтных работ. Сроки его окончания, правда, пока не обозначаются. Значит, нельзя исключить, что ситуация 2014 года повторится, и краткосрочный план 2015 года снова в последний момент разобьют на два этапа реализации.
Для того чтобы оценить результаты выполненных в Тольятти ремонтных работ, проверяющие отправились на адреса. Сначала инспекция прибыла на улицу Горького, 31, где в 2014 году обновили внутридомовую инженерию. По словам представителей компании-подрядчика, в ходе проведения мероприятий по капремонту строителям пришлось поломать копья со службой судебных приставов и супермаркетом, которые размещены в многоквартирном доме. Ни те ни другие не пожелали пустить подрядчика в свои помещения, так что на 100% трубы тепло- и водоснабжения в доме заменить не удалось. Споры возникали и с жителями, которые отказывались нарушать порядок в квартирных санузлах. Хотя в целом результатами проделанной работы подрядная организация довольно и готова в дальнейшем участвовать в торгах и менять внутридомовую инженерию на домах Тольятти. По улице Жилина, 13, областная инспекция оценила кровельный ремонт. Как рассказали проверяющим, подрядчик на этом адресе применил любопытную технологию и установил специальную трубу, по которой обломки старой крыши падали прямиком в кузов грузовика и не нарушали благоустройство придомовой территории. Задумка вроде бы нехитрая, но жители остались довольны, поэтому опыт тольяттинских новаторов рекомендовано взять на карандаш и распространить на всю Самарскую область. Сами подрядчики, в свою очередь, также заявили о готовности продолжать участие в капремонте и выразили надежду, что министерство с региональным оператором учтут скачок цен на рынке стройматериалов и увеличат ограничительные лимиты стоимости ремонтных работ, в пределах которых оплачивают услуги строительного подряда. В свою очередь, Сергей Ульянкин сообщил, что с 2015 года министерство решило авансировать услуги подрядных организаций, чтобы те имели оборотные средства на выполняемые ремонтные работы. Размер авансовых платежей пока не определен, но известно, что варьироваться он может от 10 до 30%. Областные чиновники надеются, что новый подход к расчетам по договорам поднимет интерес строителей к капремонту, и фонду впредь не придется тратить время на несостоявшиеся конкурсные процедуры. Следовательно, и сами работы пойдут шустрее, что, возможно, подстегнет население к своевременной оплате ежемесячных взносов на капремонт. Но сборы ежемесячных платежей в губернии остаются низкими и не превышают даже половины от планируемых 2 млрд руб. за год. И пока министерство надеется на благоразумных собственников, которые, по словам Сергея Ульянкина, своим примером могут и должны показать неплательщикам, что ремонты ведутся и эффект от региональной программы есть, сами жители по-прежнему не доверяют фонду и не торопятся нести деньги в общий региональный котел.
Интересно:
Депутаты СГД поинтересовались, какие компании выходят на региональные торги и берут обязательства по капремонту. По словам Михаила Маряхина, очень важно, чтобы работы проводились силами местных строительных организаций, способных за счет этого открыть новые рабочие места для жителей Тольятти и Самарской области. По информации Сергея Ульянкина, на долю губернских строителей приходится 80-85% заключенных договоров подряда. Хотя есть и исключения, когда ремонтировать многоквартирные дома региона взялись компании из Татарстана, Оренбургской, Ульяновской областей и т.д.
Цифра дня
38% составляет собираемость взносов на капитальный ремонт в г.о. Тольятти, в среднем по Самарской области тот же показатель составляет 45%.
Юлия Романенко, газета “Площадь Свободы”