Прокуратура Центрального района г. Тольятти заподозрила МБУ «Парки города» в нарушении федерального законодательства.
Еще одна публикация городского еженедельника «Площадь Свободы» стала поводом для вмешательства работников прокуратуры. Вслед за элитными коттеджными поселками «ТИВО» и «Свежесть» в прибрежной зоне микрорайона Портовый, а также продажей алкоголя по соседству с учреждением дополнительного образования «Планета» представители надзорного ведомства «взяли на карандаш» детский игровой комплекс «Русские горки», который открылся в декабре в парке Центрального района на территории МБУ г.о. Тольятти «Парки города».
Не любопытства ради
Напомним, для выяснения всех обстоятельств появления детского комплекса в центре города «Площадь Свободы» направила официальный запрос в мэрию Тольятти. В частности, мы поинтересовались, на каком основании МБУ «Парки города» передало владельцу «Русских горок» в пользование под размещение аттракциона земельный участок в парке Центрального района. Исходя из ответа на этот вопрос, мы также рассчитывали узнать, какой доход «Русские горки» успели принести муниципальному учреждению в 2016 году и сколько средств муниципалы рассчитывают выручить от аттракциона в 2017 году.
Вопрос о доходах, кстати, не праздный. Детский комплекс работает не бесплатно: стоимость одного часа катания на «ватрушках» с горок достигает 350 руб. Плюс 2000 руб. в качестве залога за каждый «снаряд» для покатушек — итого день на «Русских горках» может «влететь» в копеечку. А раз владельцы комплекса на нем зарабатывают, значит, и за использование муниципального земельного участка, по-хорошему, должны платить.
Оперативно и по существу
Внятной информации по существу редакционного запроса из мэрии так и не поступило. Поэтому журналисты «Площади Свободы» со страниц газеты обратились к представителям правоохранительных органов с просьбой дать свою оценку взаимоотношениям «Парков города» и «Русских горок». В результате прокуратурой Центрального района г. Тольятти была организована проверка доводов статьи «Аттракцион особой секретности».
— В ходе проверки прокуратурой района в МБУ г.о. Тольятти «Парки города» запрошена информация по факту размещения в парке Центрального района г. Тольятти развлекательного комплекса «Русские горки», о наличии договорных отношений, о получении на счет учреждения платежей, — сообщил «Площади Свободы» заместитель прокурора Центрального района г. Тольятти Юрий Сергеев. — Установлено, что 1 июля 2016 года между МБУ г.о. Тольятти «Парки города» и юридическим лицом (обществом с ограниченной ответственностью) заключен договор № 51-6/16 о сотрудничестве по организации досуга и массового отдыха населения.
Предметом упомянутого договора, уточнили в надзорном ведомстве, являются взаимные действия сторон по сотрудничеству в сфере организации досуга, массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения на территории парка Центрального района г. Тольятти. Под взаимными действиями понимается, что МБУ «Парки города» предоставляет ООО зоны досуга на территории городского парка, а то, в свою очередь, как организатор обустраивает эти зоны, размещает на них временные объекты досуговой деятельности и аттракционы, чтобы в дальнейшем предоставлять населению услуги по развлечению. Также стороны, заключившие договор о сотрудничестве, пришли к соглашению о размере платы по упомянутому договору, которая составляет 50 тыс. руб. в месяц. Таким образом, за период с 1 июня по 31 декабря 2016 года частник перечислил на счет МБУ г.о. Тольятти «Парки города» средства на общую сумму 350 тыс. руб.
Зачем таились?
Получается, что договор о сотрудничестве между «Парками города» и владельцами аттракционов все-таки существует. Причем датирован документ еще июнем 2016 года и по нему даже поступали платежи. Почему же мэрия хранила все эти подробности в тайне, а руководители муниципального учреждения всякий раз брали тайм-аут и просили подождать до конца февраля, вместо того чтобы сразу передать необходимую информацию в парламентскую комиссию по городскому хозяйству? Напомним, с ноября депутаты гордумы трижды выносили комиссионный вопрос по «Паркам города» на повестку дня, но так и не добились ни одного внятного ответа.
Причины того, что информацию о «Русских горках» муниципалы держат в строжайшей секретности, могут скрываться в следующем. По информации «Площади Свободы», владеет «Русскими горками» вовсе не упомянутое выше ООО, а некий индивидуальный предприниматель. Стало быть, ссылка на договор с ООО в ситуации с горками выглядит не вполне убедительно. Можно, конечно, предполагать, что частник и заключил с «Русскими горками» некое партнерское соглашение. Но тогда возникает вопрос: кто и с какой такой радости дал ООО право распоряжаться муниципальной землей в центре города? Интересует, опять-таки, и денежная сторона вопроса. Если «Русские горки» платят за нахождение на территории парка, то знают ли об этом в МБУ «Парки города»? И учитываются ли эти платежи в доходах самого муниципального учреждения?
Проверка продолжается
Но и этот аспект, пожалуй, не самый знаковый. Значительно важнее — федеральное законодательство, а именно — статья 269-я Гражданского кодекса РФ. Как отмечают в прокуратуре Центрального района г. Тольятти, данная статья предусматривает, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом РФ. И вот это, пожалуй, самое интересное.
Как ранее сообщили «Площади Свободы» в мэрии, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305001:523 общей площадью 108646 кв. метров был предоставлен МБУ г.о. Тольятти «Парки города» как раз в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации городского парка культуры и отдыха Центрального района. А раз так — вполне может идти речь о том, что при оформлении договора с ООО муниципалы допустили-таки фатальную ошибку, так как прямо нарушили ГК РФ. Как бы то ни было, прокурорская проверка продолжается. О ее результатах читайте в следующих номерах «Площади Свободы».
Наша справка
С просьбой проверить деревянную постройку — аттракцион «Русские горки» — на предмет обеспечения пожарной безопасности «Площадь Свободы» обратилась в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, г.о. Жигулевск и м.р. Ставропольский (ОНД) ГУ МЧС России по Самарской области. Правда, обращения как такового для проведения проверки оказалось недостаточно.
«В соответствии с действующим законодательством РФ для организации и проведения органами Государственного пожарного надзора МЧС России внеплановой выездной проверки должны быть основания для ее проведения. В частности, информация СМИ, являющаяся основанием для организации и проведения указанной проверки, должна содержать и указывать на конкретные факты нарушений требований пожарной безопасности, создающие угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения пожара либо влекущих причинение такого вреда, возникновение пожара. В связи с отсутствием в опубликованной статье указанных фактов правовые основания для организации и проведения соответствующей проверки отсутствуют», — сообщили «Площади Свободы» в ведомстве.
В общем, закон сформулирован таким образом, что журналисты, похоже, должны сами посетить подозрительный объект, убедиться, что в нем, например, отсутствуют огнетушители или каким-то еще образом нарушается техника безопасности, зафиксировать все выявленные недочеты и передать добытую информацию в ОНД. Только в этом случае органы надзора получат основания для выезда на место. Хитрый закон, иначе не скажешь. Спорить с ним, конечно, бесполезно. Лишь бы не полыхнуло к тому времени, когда журналисты проведут свою собственную неофициальную проверку…
Юрий Сергеев, заместитель прокурора Центрального района г. Тольятти:
Прокуратурой района в рамках проверки будет проанализирована законность предоставления муниципальным учреждением территории земельного участка в парке Центрального района г. Тольятти, принадлежащего МБУ г.о. Тольятти «Парки города» на праве постоянного (бессрочного) пользования, в пользу стороннего юридического лица в целях оказания услуг. Статьей 269 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.
Юлия Романенко, «Площадь Свободы»
roma-jul@yandex.ru