По вине муниципальной организации ОАО «ДРСУ» в 2017 году Тольятти может не досчитаться нескольких сотен миллионов рублей на ремонт дорог.

Еще год назад тольяттинское ОАО «ДРСУ», чьи акции на 100% принадлежат муниципалитету, ставилось в пример региональным компаниям, ответственным за ремонт и строительство дорог. Во-первых, к качеству работы предприятия практически не было нареканий. Во-вторых, компания постоянно наращивала собственные финансовые показатели. Например, в 2014 году выручка ОАО «ДРСУ» выросла на 31,9% - с 302 млн руб. до 399 млн руб., а чистая прибыль увеличилась на 94,2% - с 6,9 млн руб. до 13,3 млн руб. В 2015-м предприятие под руководством опытного дорожника Геннадия Гаврилова вновь получило контракт по ремонту дворовых территорий Тольятти на сумму 325 млн руб. и по итогам финансового года также преуспело, оставаясь чуть ли не единственной муниципальной компанией с положительным финансовым результатом и прибылью.

Все изменилось в декабре 2015 года, когда руководитель ОАО «ДРСУ» Геннадий Гаврилов уволился, а его место в директорском кресле занял Юрий Капелин — очередной ставленник из команды мэра Сергея Андреева и «серого кардинала» мэрии бизнесмена Александра Котляра. Поговаривают, что причиной увольнения Гаврилова стал его отказ от участия ОАО «ДРСУ» в сомнительной схеме по спасению МП «Тольяттинское троллейбусное управление». Напомним, с целью поддержки транспортников «дорожному» акционерному обществу по аналогии с ОАО «ПО КХ г. Тольятти» предлагалось взять в коммерческом банке кредит на сумму около 50 млн руб. и перечислить все средства «троллейбусникам». Что и сделало ОАО «ДРСУ» под руководством вновь назначенного руководителя Капелина.

Эксперты в связи со сменой руководства еще год назад предрекали успешной дорожной компании скорый крах. Мол, перед новым директором стоит задача выжать из предприятия все соки. Дело, похоже, к этому и идет: в настоящее время ОАО «ДРСУ» находится практически на грани банкротства.

Перед смертью не надышишься

Причина — полное фиаско предприятия при выполнении контракта на 2016 год по ремонту дворовых территорий на сумму 352 млн руб.
В провале работ 11 ноября убедился заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Александр Ликомаскин. Вместе с ним в инспекцию по Тольятти отправились депутаты губдумы Андрей Мурзов, Валерий Троян, Андрей Першин и Алексей Степанов, а также депутаты городского парламента Алексей Альшин и Максим Гусейнов.

Увиденное проверяющих не порадовало: где-то асфальт крошился буквально под ногами, где-то стояли глубокие лужи и т. д. Хотя ОАО «ДРСУ» и его субподрядчики сделали, кажется, все, чтобы «умаслить» проверяющих: в ночь накануне их визита в нескольких дворах Центрального района громыхала техника и сновали рабочие. Но перед смертью, как известно, не надышишься...

Проморгали сроки

Одна из главных претензий к ОАО «ДРСУ» состояла в сроках. Муниципальный контракт по ремонту дворовых территорий был подписан 10 мая, но фактически к работам приступили только в июле. Что делали? Чего ждали? «Выполняли гарантийные работы за 2014-2015 год...» - как мантру повторял на объезде и.о. руководителя департамента городского хозяйства мэрии Юрий Голыгин. Но позвольте: откуда взялась гарантия, если как раз в июле перед уходом гордумы на каникулы вице-мэр Алексей Бузинный ни о каких обязательствах прошлых лет не упоминал? Хотя уже тогда было очевидно: по графику к началу июля работы по благоустройству Центрального района должны были быть выполнены на 30%, по факту уровень выполнения составлял 0%.

«В мэрии этот вопрос обсуждался. Заместитель мэра по городскому хозяйству (Григорий Вилетник — прим. ред.) объявил, что к концу августа планируется выровнять ситуацию. Порядка 60-80% ОАО «ДРСУ» будет выполнено», - так Бузинный комментировал ситуацию 6 июля. Но 11 ноября Голыгин упорствовал: причина задержки — гарантийные обязательства прошлых лет.

Что это? Новая «легенда во спасение»? Или неуклюжая попытка оправдать провал ОАО «ДРСУ»? Второй вариант видится правдоподобнее, если учесть: по сведениям «Площади Свободы», господин Голыгин появился в департаменте городского хозяйства неслучайно и был «командирован» в заместители руководителя «серым кардиналом» мэрии Александром Котляром для решения определенных задач — как раз таких, например, как «утряска» нынешнего скандала с ОАО «ДРСУ» и пр. Но фокус не удался: чиновник то краснел, то имел бледный вид, но так и не преуспел.

Больше половины брака

Вторая проблема — качество. Ответить за него пытался Дмитрий Толкачев — и.о. руководителя ОАО «ДРСУ», который вступил в должность с 18 июля, после того как совет директоров предприятия тихо уволил Юрия Капелина. По словам Толкачева, в конце августа компания передала документы по выполненным работам на сумму 108 млн руб. в мэрию. Там работы приняли, долю из городского бюджета (5%) оплатили и передали документы на оплату в минтранс. И вот тут — очередной «сюрприз»: министерство забраковало больше половины работ муниципального предприятия.

«Вы все еще ждете из области оплаты? Но вам уже ответили, что лабораторные испытания министерства показывают: больше 60% результатов на объектах не соответствуют нормативам. Поэтому мы пока каждый двор не проверим, вы точно совершенно денег не получите, так что ждать можете долго. Теперь — что касается вашей фразы о том, что вы контракт завершите и все работы доделаете в ближайшее время. Мы, вообще-то, на этой неделе абсолютно всем муниципалитетам и всем подрядным организациям, которые получают областные субсидии, разослали письмо, в котором запретили работать с горячими асфальтобетонными смесями. Когда вы будете доделывать объекты? Весной?» - замминистра на объезде был непреклонен.

Банкротство близко?

Разбор полетов продолжился в мэрии. «В этом году в рамках программы модернизации автодорог на Тольятти было выделено в общей сложности 962 млн руб. И если с магистральными дорогами город справляется, то в ремонте «внутрикварталки», как мы увидели, все очень слабо. А в те места, где работы не доделаны или не начаты вообще, вы нас просто не повезли», - депутат Мурзов дал понять, что провести проверяющих не получилось. Заместитель министра согласился: с дворами беда. И коль уж министерская лаборатория уже забраковала более 60% объектов, то теперь область пройдет каждый двор, а уж потом решит, платить ли за работу. По словам Александра Ликомаскина, проверка продлится, в лучшем случае, до конца года.

«Не думайте, что в министерстве из задач — только дворы Тольятти. У нас в общей сложности 10 городов и 16 муниципальных районов. Плюс есть объекты регионального значения и т. д. Заказчику в лице мэрии Тольятти говорилось: наймите свою независимую лабораторию, и пусть она все проверяет», - областной чиновник дал понять, что просто так ОАО «ДРСУ» деньги не получит. И только Юрий Голыгин словно не слышал претензий: «Из 144 объектов 116 объектов готовы, на 26 объектах ведется работа и не приступили к 5 объектам. Что касается лаборатории, то та лаборатория, с которой ОАО «ДРСУ» заключило контракт, своевременно выезжала. По результатам ее исследований на объектах все в допусках ГОСТа».

На защиту предприятия также бросился и.о. руководителя ОАО «ДРСУ» Дмитрий Толкачев: «Насколько мне известно, недавно было организовано совещание в минтрансе. На нем пришли к решению, что сейчас ОАО «ДРСУ» совместно с министерской лабораторией еще раз проводит проверки. Грубо говоря, мы идем по грани ГОСТа. Поэтому давайте дождемся результата совместных испытаний и уже по ним будем принимать решения». Но Александр Ликомаскин вновь подлил ложку дегтя в бочку меда: «То, о чем вы говорите, касается лишь зернового состава смеси. Но к вам также много замечаний в части отсутствия уплотнения и повышенного водонасыщения. Это не решится той совместной проверкой, о которой вы говорите. Это вопрос принципиального соответствия или несоответствия типа асфальтобетонной смеси требованиям ГОСТа. Не нужно дезинформировать».

На совещании прозвучало суждение, что мэрия, пустив работу ОАО «ДРСУ» на самотек, собственными руками подвела муниципальную компанию под банкротство, так как предприятие рискует остаться без 300 млн руб. Как спасти ситуацию? Искать выход будут в областном парламенте и минтрансе, хотя ясно: велика вероятность, что регион в 2017 году урежет финансирование дорожных нужд Тольятти.

Комментарии

Александр Ликомаскин, заместитель министра автомобильных дорог и транспорта Самарской области:

То, что сделано на дворовых территориях Тольятти, при проверке качества получило много отрицательных результатов, то есть не соответствует нормативам по уплотнению и водонасыщению смеси. И до заказчика, и до подрядчика мы эти результаты довели. В общем количестве проверенных дворов уже порядка 60% результатов испытаний не соответствуют нормам. Отсюда министром была поставлена предельно конкретная задача: проверить каждый двор. Если объект нормам соответствует, то за него платить, если не соответствует — значит, оплаты не будет. Поэтому, пока мы не завершим проверку, средства дорожного фонда (95% от стоимости работ в виде субсидий) в адрес заказчика не поступят.

Андрей Мурзов, председатель комитета СГД по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и связи:

По информации минтранса в 2016 году дорожный фонд Самарской области составлял 19,7 млрд руб., из которых 8,3 млрд руб. - средства федерального бюджета. На 2017 год из федерального бюджета планируется выделить 900 млн руб. на ремонт дорог Тольятти. Что будет из областного бюджета — пока непонятно. На комитете в губдуме минтранс заявил, что на всю область будет выделено 2,2 млрд руб. субсидий. Что из этой суммы достанется Тольятти — будем смотреть, особенно после сегодняшнего выездного мероприятия. Какой смысл выдавать муниципалитету очень много, если осваиваться будет очень мало?

Юлия Романенко, «Площадь Свободы»
roma-jul@yandex.ru

инспекция по ремонту дорог

фото: Площадь Свободы

фото: из открытых источников