Леса с городской «пропиской» могут стремительно превратиться в элитные коттеджные поселки

В конце июня 2015 года Центральный районный суд г. Тольятти удовлетворил исковые требования прокурора города и обязал мэрию выполнить комплекс работ по оформлению тольяттинских лесов в муниципальную собственность. В частности, с целью выполнения решения суда мэрия обязана была создать муниципальное лесничество, разработать и утвердить его лесохозяйственный регламент, включить в реестр муниципальной собственности лесные участки площадью 7979 га, а также провести работы по постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами, в административных границах г.о. Тольятти. По мнению представителей надзорного органа, тот факт, что мэрия своевременно не оформила тольяттинские леса в собственность муниципального образования, повлек нарушение прав участников лесных отношений на использование участков городских лесов. Кроме того, бездействие мэрии, по версии работников прокуратуры, нарушило права жителей г.о. Тольятти на благоприятную окружающую среду, так как препятствовало надлежащей охране, защите и воспроизводству лесных насаждений городского округа.

Лыко да мочало

Тему оформления тольяттинских лесов в муниципальную собственность с указанием их точного местоположения и границ предметно обсуждали в гордуме в конце декабря. Тогда на заседании парламентской комиссии по местному самоуправлению чиновники отрапортовали: в 2015 году на проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земель, покрытых лесами и расположенных в границах г.о. Тольятти, город получил из бюджета губернии 4,5 млн руб. Плюс 1,5 млн руб. из собственных средств муниципалитета — в общей сложности на лесные дела планировалось направить 6 млн руб. Подсчитано, что денег было бы достаточно, чтобы оформить в собственность городского округа лесные территории на площади 7979 га.

В сентябре 2015 года мэрия по результатам конкурса подписала муниципальный контракт с ООО «БТИ Самара» на проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земель, покрытых лесами, расположенных в границах г.о. Тольятти. Сумма по договору мизерная — всего 500 тыс. руб. при 5,5 млн руб. чистой экономии. Срок действия контракта — до 14 декабря 2015 года. При этом чиновники обозначили: в результате выполненных работ по состоянию на 22 декабря на кадастровый учет были поставлены лесные участки общей площадью 1151 га. Одновременно выяснилось: по правилам землепользования и застройки Тольяттинское и Васильевское участковые лесничества располагаются в нескольких градостроительных зонах. Стало быть, осуществить государственный учет расположенных в них земельных участков возможно, но только после исправления ошибки в сведениях о границах территориальных зон. В общем, лыко да мочало — начинай сначала.

Ошибка на ошибке

Катавасия с оформлением тольяттинских лесов в муниципальную собственность длится, дай бог памяти, с 2013 года. И всякий раз чиновникам что-то мешает: то с межеванием промахнутся, то на кадастр придут неполные пакеты документов... В итоге с горем пополам в июле 2014 года в Тольятти все-таки обнародовали материалы таксации, то есть материальной оценки и технической характеристики лесов, расположенных в границах муниципального образования, с определением возраста зеленых насаждений, запаса древесины и пр. А в октябре 2015 года, уже после состоявшегося решения суда, на основании материалов лесоустройства был утвержден лесохозяйственный регламент Тольяттинского лесничества в границах г.о. Тольятти.

Лесники тем временем бьют тревогу. Если мэрия не поторопится с завершением «бумажных» процедур, городские леса останутся без средств к существованию. Причем в самом прямом смысле этого слова. Так, главный лесничий Тольятти Анатолий Подгорнов в разговоре с «Площадь СВОБОДЫ» напомнил: в 2015 году, после сокращения расходов регионального бюджета, по областной программе охраны, защиты и воспроизводства лесов наш город получил всего 50% от изначально запланированного финансирования. В 2016 году на восстановление и содержание тольяттинского леса губерния, по данным собеседника «Площадь СВОБОДЫ», не заложила ни копейки. Жалкие крохи на эти цели есть только в городской казне, да и то на обеспечение пожарной безопасности, то есть на устройство просек, защитных минерализованных полос и т.д. Соответственно, мэрии надо ускоряться, дабы уже к лету выйти в городской бюджет с расчетами по финансированию «лесных» расходов на 2017 год.

Шокирующие последствия

Что же случится, если чиновники не смогут или не захотят проявить должную расторопность и не сделают заявку на финансирование? Перспективы вырисовываются, прямо скажем, шокирующие. По закону, когда леса Тольятти будут должным образом оформлены в муниципальную собственность, город сможет распоряжаться ими, как и любым другим активом. Правда, с оговоркой: площадь лесных насаждений должна будет оставаться неизменной и составлять 7979 га — ровно столько, сколько записано в лесохозяйственном регламенте.

Это значит, что чиновники теоретически смогут изъять привлекательный участок леса для муниципальных нужд, выставить его на торги, а взамен присоединить к лесам пустырь той же площади где-нибудь, скажем, в районе Васильевки с обещанием высадить на нем молодые зеленые деревца. Обставить сделку, судя по всему, можно будет так, будто бы мэрия делает исключительно доброе дело: «Денег на содержание леса в бюджете города нет, поэтому мы продадим гектар-другой под застройку, на вырученные средства закупим и высадим саженцы, а то, что останется, направим на полив посадок, уборку бурелома, установку беседок для отдыхающих и массу прочих полезных мероприятий». Если события приобретут такой поворот, то строительство дороги через лес, к примеру, уже не будет казаться проектом из области фантастики. Равно как не придется удивляться, что между Центральным районом и Портпоселком как грибы начнут расти элитные коттеджные поселки. А что? Леса-то будут муниципальными, стало быть, и распоряжаться ими мэрия, судя по всему, будет сугубо по своему усмотрению. А забота о зеленых легких города и об обеспечении экологической безопасности для населения в приоритеты первых руководителей Тольятти если и попадает, то далеко не во первых строках. Взять хотя бы одно из последних скандальных решений мэрии о предоставлении занятых деревьями участков на улице Есенина под строительство то ли гостиниц, то ли многоквартирных домов. Или чуть раньше, когда простым росчерком пера под застройку там же, в Комсомольском районе, была передана дубовая роща на берегу Волги. Можно только догадываться, какие последствия ожидают тольяттинцев, если чиновники войдут во вкус и станут торговать лесами города направо и налево...

Наша справка

Сами себе лесничие

Депутаты ТГД рекомендовали чиновникам подать заявку в правительство Самарской области, чтобы мероприятия по межеванию и постановке на кадастровый учет оставшихся лесных территорий г.о. Тольятти включили в региональную программу развития лесного хозяйства на период до 2022 года с финансированием в 2016 году. Из мэрии пришел ответ, что сделать это не представляется возможным.

Выход один — рассчитывать на самих себя, то есть на средства муниципального бюджета. Именно в нем в 2016 году чиновники обещают заложить средства в размере 430 тыс. руб. на межевание и кадастровый учет городских лесов на площади 6561 га. Таким образом, к концу 2016 года леса г.о. Тольятти все-таки могут получить «постоянную прописку» в реестре муниципальной собственности.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом, который был утвержден постановлением мэра Тольятти в октябре 2015 года, площадь городских лесов, находящихся в границах городского округа и подлежащих оформлению в муниципальную собственность, составляет 7979 га.

После оформления лесов в муниципальную собственность мэрия может получить в свое пользование дополнительный многомиллиардный актив для покрытия дефицита бюджета.

Впервые о переводе тольяттинских лесов из федеральной собственности в муниципальную заговорили после страшных пожаров 2010 года. Предлог для передачи был явно притянут за уши: якобы два федеральных ведомства, МЧС и лесники, не могли быстро договориться, из-за чего пожарные службы вовремя не смогли попасть в горящие лесные кварталы и приступить к тушению возгораний. А дал старт переводу леса в муниципальную собственность еще первый зам прежнего мэра Вадим Кирпичников.

Автор: Иван Дмитриев, Площадь СВОБОДЫ

в лесу стоит дом

Площадь СВОБОДЫ

фото: из открытых источников